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重慶市食品藥品安全委員會(huì )

關(guān)于江北區、榮昌區、武隆區2023年度

國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)情況的公示

按照國務(wù)院食品安全辦的工作安排和《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》的規定，近日，重慶市食品藥品安全委員會(huì )辦公室委托第三方機構，依據《國家食品安全示范城市評價(jià)細則（2023版）》《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2023版）》等文件，采取資料審查、現場(chǎng)檢查（明查暗訪(fǎng)）、食品安全群眾滿(mǎn)意度調查三種方式，對江北區、榮昌區、武隆區進(jìn)行了2023年度國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)工作。從跟蹤評價(jià)情況看，江北區、榮昌區、武隆區持續加大食品安全工作力度，食品安全狀況長(cháng)期保持穩定向好態(tài)勢，符合國家食品安全示范城市標準。

為廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，接受群眾監督，現對跟蹤評價(jià)情況進(jìn)行公示。如有異議，請在公示期內，以信函、傳真、電子郵件等文字形式實(shí)名向市食品藥品安全委員會(huì )辦公室反映，內容要求真實(shí)有據，并提供有效聯(lián)系方式。

公示時(shí)間：2023年12月1日至15日。

聯(lián)系人：熊一汐，電話(huà)：63725961，傳真：63726226，郵箱：240268678@qq.com。

聯(lián)系地址：重慶市渝北區龍山大道403號，市食藥安辦秘書(shū)處1409室（郵編401147）。

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附件：1．江北區2023年度國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)情況

??????2．榮昌區2023年度國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)情況

??????3．武隆區2023年度國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)情況

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附件1

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江北區2023年度國家食品安全示范城市

跟蹤評價(jià)情況

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按照國務(wù)院食品安全辦的工作安排和《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》的規定，近日，重慶市食品藥品安全委員會(huì )辦公室委托第三方機構，依據《國家食品安全示范城市評價(jià)細則（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)細則》）《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》），對江北區進(jìn)行了2023年度國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)工作?，F將有關(guān)情況匯總如下。

一、跟蹤評價(jià)過(guò)程

（一）評價(jià)方式

跟蹤評價(jià)工作由市食藥安辦牽頭組織，對照《評價(jià)細則》和《操作指南》，采取資料審查、現場(chǎng)檢查（明查暗訪(fǎng)）、食品安全群眾滿(mǎn)意度調查三種方式進(jìn)行。資料審查、現場(chǎng)檢查（明查暗訪(fǎng)）由第三方評估機構—華測檢測認證集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華測公司）具體實(shí)施；食品安全群眾滿(mǎn)意度調查由四川蓉耀契誼市場(chǎng)調查有限公司負責。

（二）評價(jià)內容

按照《評價(jià)細則》基礎工作、能力建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況三大項54個(gè)指標，根據《操作指南》逐一評分。資料審查重點(diǎn)查閱2023年創(chuàng )建材料1188份；現場(chǎng)檢查共抽查點(diǎn)位79個(gè)，其中明查8街3鎮，覆蓋12類(lèi)業(yè)態(tài)55個(gè)點(diǎn)位；暗訪(fǎng)1街1鎮，覆蓋4類(lèi)業(yè)態(tài)24個(gè)點(diǎn)位。

二、創(chuàng )建基本情況

江北區現有耕地1.2萬(wàn)畝；百畝以上種植大戶(hù)3家；大型生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)1家；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1.8萬(wàn)余家。轄區內有全國大型農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)觀(guān)農貿批發(fā)市場(chǎng)，凱爾國際10萬(wàn)噸級進(jìn)口冷鏈食品凍庫，我市中心城區唯一一個(gè)水運口岸海關(guān)進(jìn)境肉類(lèi)指定監管場(chǎng)地果園港，以及特色美食街觀(guān)音橋好吃街、不夜九街、鎏嘉碼頭等。江北區自2016年啟動(dòng)食安創(chuàng )建工作，2021年正式入選第三批接受?chē)沂称钒踩痉冻鞘序炇盏膮^縣，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，江北區圍繞建設“食安江北”目標，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，堅持“政府主導、全民參與”的原則，壓實(shí)黨委政府責任，推動(dòng)部門(mén)履職盡責，倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，引導社會(huì )各方參與，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、責任明晰、保障有力、運行高效、氛圍濃厚、群眾獲益”的創(chuàng )建格局，2023年順利通過(guò)國家驗收。近年來(lái)，全區食品安全形勢穩定向好，食品安全治理能力和保障水平得到全面提高，連續多年在全市食品安全工作評議考核中名列前茅。2023年江北區食品安全群眾滿(mǎn)意度達90.66分，較創(chuàng )建前提高7.13分。

三、工作開(kāi)展情況

（一）堅持高位推進(jìn)，落實(shí)黨政同責

一是強化知責明責。區委理論學(xué)習中心組、區政府黨組會(huì )專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要論述、黨中央國務(wù)院關(guān)于食品安全的決策部署和《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》《重慶市黨政領(lǐng)導食品安全責任清單》等內容，印發(fā)《深化改革加強食品安全工作的若干措施任務(wù)分解表》《江北區督促落實(shí)食品藥品安全監督管理責任工作制度》《重慶市江北區食品安全考核評議辦法》《重慶市江北區食品安全工作約談暫行辦法》等，2021年以來(lái)，區委常委會(huì )會(huì )議、區政府常務(wù)會(huì )聽(tīng)取食品安全工作匯報并作出部署13次，區委、區政府主要領(lǐng)導密集調研部署食品安全工作23次，協(xié)調解決兆隆屠宰場(chǎng)、農貿市場(chǎng)等難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng )建工作落細落實(shí)落地。二是強化履責擔責。全市率先制定落實(shí)“兩個(gè)責任”工作方案，區委、區政府、區人大、區政協(xié)“四大班子”所有實(shí)職領(lǐng)導干部包保A級主體，街鎮黨委政府領(lǐng)導干部包保B級主體，村社干部包保D級主體，建立“三清單一承諾書(shū)”，形成包干到企、建檔到人、動(dòng)態(tài)調整的包保體系。建立健全包保主體動(dòng)態(tài)調整、督導問(wèn)題分類(lèi)處置、屬地屬事貫通協(xié)作等工作機制，截至目前，在產(chǎn)在營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包保覆蓋率達100%，督導完成率達100%，問(wèn)題整改率達99.5%，真正做到責任主體末端發(fā)力，食品安全終端見(jiàn)效。三是強化督責問(wèn)責。將食品安全重大部署、重點(diǎn)工作納入黨委政府跟蹤督辦內容，2021年以來(lái)，區委區政府開(kāi)展13次督查督辦；將黨政領(lǐng)導干部食品安全履職情況納入巡察監督內容要點(diǎn)，以及處級領(lǐng)導班子績(jì)效考核指標體系、權重占3%。將食品安全重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入紀檢監察監督執紀問(wèn)責內容、領(lǐng)導約談事項和檢察機關(guān)檢察建議范圍，對不作為、慢作為、亂作為的嚴肅追責；對在食品安全工作中做出突出貢獻的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體進(jìn)行表彰獎勵，2021年以來(lái)，先后共有11個(gè)食品安全工作先進(jìn)集體、13名先進(jìn)個(gè)人榮獲區委區政府表彰。

（二）健全體制機制，全面夯實(shí)基礎

一是健全組織架構。順應改革發(fā)展和工作需要，及時(shí)調整區食藥安委組成，增補區應急局、區科協(xié)作為區食藥安委成員單位，各鎮街均成立街鎮食藥安委及其辦公室，有獨立或相對獨立的工作場(chǎng)所，能夠滿(mǎn)足日常辦公需要。區食藥安辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，近三年組織召開(kāi)29次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，強力推動(dòng)農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理、制止餐飲浪費、重點(diǎn)領(lǐng)域餐飲食品安全專(zhuān)項檢查等任務(wù)落地落實(shí)。二是優(yōu)化工作機制。制定《江北區食品藥品安全委員會(huì )工作規則》《食品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”長(cháng)效機制》，落實(shí)信息通報、形勢會(huì )商、風(fēng)險交流等工作制度，每年召開(kāi)不少于1次區食藥安委全體會(huì )議，通報全區食品安全工作情況，定期召開(kāi)部門(mén)間風(fēng)險研判會(huì )，分析研判食品安全風(fēng)險，部署重點(diǎn)工作。三是夯實(shí)創(chuàng )建基礎。成立以區政府區長(cháng)為組長(cháng)的創(chuàng )建國家食品安全示范城市領(lǐng)導小組，從區食藥安委成員單位、街鎮抽調骨干力量，成立創(chuàng )建工作專(zhuān)班，實(shí)體化運作，全面加強創(chuàng )建工作統籌協(xié)調。出臺《江北區創(chuàng )建國家食品安全示范城市工作機制》《江北區創(chuàng )建國家食品安全示范城市實(shí)施方案》等文件，將創(chuàng )建指標分解到相關(guān)部門(mén)街鎮，主動(dòng)邀請總局、市局相關(guān)領(lǐng)導和專(zhuān)家開(kāi)展標準解讀、示范引領(lǐng)等培訓，進(jìn)一步明確創(chuàng )建工作任務(wù)和重點(diǎn)，吃透創(chuàng )建標準，提升工作效能。建立創(chuàng )建工作會(huì )議、報告、督查通報等制度，每雙月由區領(lǐng)導召集聯(lián)席會(huì )議，研究部署重點(diǎn)工作，確保各項任務(wù)壓茬推進(jìn)、高效落實(shí)。將食品安全工作經(jīng)費納入本級預算，持續加大經(jīng)費投入，充分保障食品安全監管工作需要，近三年累計安排經(jīng)費共計1.94億元。四是加強監管能力建設。將食品安全作為市場(chǎng)監管所首要職責，全面加強基層監管所標準化規范化建設，配齊配強辦公業(yè)務(wù)用房、快檢室、執法車(chē)輛等“武器裝備”，實(shí)行“區域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”的網(wǎng)格化管理。在118名監管執法人員基礎上，聘請200余名食品安全專(zhuān)兼職協(xié)管員和355名食品安全志愿者，加強培訓考核，鍛造專(zhuān)常兼備、反應靈敏的食品安全監管隊伍，2022年，江北區市場(chǎng)監管所標準化規范化建設表現突出，被市場(chǎng)監管總局通報表?yè)P。推進(jìn)涉農鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，以鎮為單位，以行政村為最小網(wǎng)格單元，建立鎮、村兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系，每個(gè)網(wǎng)格均明確網(wǎng)格監管員和協(xié)管員（信息員），全區共聘請10名農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格監管員和協(xié)管員。明確網(wǎng)格監管員、協(xié)管員（信息員）職責，做好網(wǎng)格管理信息公開(kāi)公示，方便群眾聯(lián)系，接受社會(huì )監督。

（三）聚焦重點(diǎn)環(huán)節，擰緊監管鏈條

一是強化源頭治理。深入實(shí)施產(chǎn)地凈化行動(dòng)，全面推行耕地分類(lèi)管理，將受污染耕地安全利用工作納入鎮街年度目標考核，編制《江北區耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理方案》，受污染耕地安全利用率達100%以上。持續開(kāi)展食用農產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格落實(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購買(mǎi)和使用記錄等制度，印發(fā)《禁限用農藥名錄》《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》，嚴把農業(yè)投入品使用關(guān)，引導農戶(hù)、種植大戶(hù)科學(xué)用藥。嚴格執行生豬定點(diǎn)屠宰制度，規范畜禽屠宰檢疫，嚴格實(shí)行檢疫申報制度，依照國家動(dòng)物檢疫規程開(kāi)展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，檢驗檢疫率達100%，無(wú)害化處理率達到100%。并將重慶兆隆食品有限公司納入追溯系統，實(shí)現“兩證一標”可追溯管理。二是嚴把糧食質(zhì)量關(guān)。落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制，嚴格執行國家糧食質(zhì)量標準和食品安全標準，嚴把糧食收購、儲存、銷(xiāo)售出庫質(zhì)量安全關(guān)，落實(shí)重慶市超標糧食風(fēng)險管控機制，轄區無(wú)超標糧食。委托重慶市糧油質(zhì)檢站對庫存糧食開(kāi)展質(zhì)量檢驗監測，監測覆蓋比例達到庫存數量的25%，截至目前，庫存糧食監測未發(fā)現問(wèn)題。結合“雙隨機”和重點(diǎn)、專(zhuān)項檢查，對轄區糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)及糧食加工品銷(xiāo)售者開(kāi)展拉網(wǎng)式監督檢查，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任，嚴保糧食質(zhì)量安全。三是強化過(guò)程監管。嚴格落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》要求，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求配齊配強食品安全總監、食品安全員，分環(huán)節、分業(yè)態(tài)制定風(fēng)險管控清單，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立并嚴格落實(shí)“日管控、周排查、月調度”制度。按照風(fēng)險等級合理確定企業(yè)監督檢查頻次，按要求開(kāi)展日常監督檢查，對連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)、大中型食品超市、“百人宴”接待餐飲、火鍋類(lèi)餐飲等重點(diǎn)單位和高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，并集中警示約談1000余人次，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續合規。四是守護“一老一小”食品安全。全面實(shí)行校園食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制和學(xué)校相關(guān)負責人陪餐制，嚴格肉蛋奶、米面油等大宗食品公開(kāi)招標和集中定點(diǎn)采購，落實(shí)學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定，持續推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養促進(jìn)計劃，資金全額納入財政預算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，有序推進(jìn)學(xué)生飲用奶和愛(ài)心午餐工作。全區224家學(xué)校幼兒園和全部養老機構食堂實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”全覆蓋，對后廚細節全程“高清直播”。持續深入開(kāi)展“春秋季校園及周邊食品安全檢查”、保健食品“無(wú)非法會(huì )銷(xiāo)社區”創(chuàng )建等專(zhuān)項行動(dòng)，既端穩了小朋友的“餐盤(pán)子”，又護緊了老年人的“錢(qián)袋子”。

（四）狠抓風(fēng)險防控，確?！俺浴钡梅判?/span>

一是強化檢驗檢測能力建設。建立1個(gè)食品安全區域快檢中心，整合13個(gè)監管所和多個(gè)農貿市場(chǎng)快檢室，形成三級快檢體系，實(shí)現全區快檢數據實(shí)時(shí)上傳分析，并自動(dòng)生成農貿市場(chǎng)風(fēng)險預警地圖，快速有效攔截食品安全風(fēng)險。持續加強監督抽檢技術(shù)支撐，創(chuàng )建以來(lái)，食品安全抽檢量增至7批次/千人，針對農藥獸藥殘留的食品抽檢量達到2.3批次/千人，食品安全各環(huán)節和業(yè)態(tài)監督抽檢覆蓋率達到100%，在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監督抽檢覆蓋率達到100%，不合格食品核查處置率達100%，依法依規公開(kāi)風(fēng)險控制措施和核查處置情況236期878條。常態(tài)化開(kāi)展食品安全“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”活動(dòng)7場(chǎng)次，線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛征集民意，邀請人大代表、政協(xié)委員、消費者代表、新聞媒體等各方參與現場(chǎng)抽樣檢驗，保障消費者食品安全知情權和參與權。二是強化風(fēng)險監測與交流預警?；瘜W(xué)污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子檢測網(wǎng)絡(luò )覆蓋全部鎮街，近三年報送監測數據6000條。將開(kāi)展食源性疾病診療的醫療機構全部納入食源性疾病監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現對食源性疾病的“全方位監視”，向全國食源性疾病病例監測系統報送事件5起，病例1122例。建立健全食品安全風(fēng)險監測結果通報、會(huì )商、報告機制，每年開(kāi)展食品安全風(fēng)險監測并形成食品安全風(fēng)險監測結果分析報告。組織衛生健康、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等部門(mén)專(zhuān)家成立風(fēng)險交流專(zhuān)家隊伍，定期不定期開(kāi)展食品安全風(fēng)險交流，通報風(fēng)險信息、研判風(fēng)險來(lái)源、制定防控措施。三是狠抓大案要案查辦。深入開(kāi)展“昆侖行動(dòng)”、“清風(fēng)行動(dòng)”、網(wǎng)絡(luò )餐飲安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農村假冒偽劣食品、保健食品行業(yè)清理等集中整治，近三年查處食品違法案件976件，罰沒(méi)567.9萬(wàn)元，落實(shí)“處罰到人”2人。深化行刑銜接，嚴厲打擊食品“兩超一非”、制售假冒偽劣食品等突出犯罪活動(dòng)，成功偵破生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害保健茶“1204”專(zhuān)案、銷(xiāo)售假冒奔富紅酒品牌等大案要案，強力警醒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不想、不愿、不敢以身試法。四是強化應急管理。完善食品安全應急管理體系，修訂江北區食品安全突發(fā)事件應急預案，完善事故調查、處置、報告和信息發(fā)布工作制度，規范應急處置操作規程。開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節現場(chǎng)演練、進(jìn)口冷鏈食品桌面推演、學(xué)校食品安全突發(fā)事件實(shí)戰演練等應急演練，突出“實(shí)戰”情境，有效提高應急處置能力。加強食品安全輿情監測，建立輿情收集、分析研判和快速響應機制，組建輿情觀(guān)察員隊伍，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。在全市首創(chuàng )“政府推動(dòng)+金融助力+企業(yè)免費參?！蹦Ｊ?，按照每戶(hù)106元標準，由簽約銀行出資為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)保險，率先實(shí)現全覆蓋。

（五）突出示范引領(lǐng)，打造江北亮點(diǎn)

一是創(chuàng )新數智賦能。建成食品安全全過(guò)程數字監管平臺，匯集食品許可、快檢抽檢、稽查執法等數據6000余萬(wàn)條，實(shí)現食品主體全生命周期數字監管。梳理年報經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)關(guān)系、抽檢監測等高風(fēng)險指標6大類(lèi)29項進(jìn)行自動(dòng)化監測，實(shí)時(shí)推送市場(chǎng)監管所現場(chǎng)檢查，處置風(fēng)險預警信息300余條，查處違法行為40余起。推動(dòng)3000余家餐飲單位通過(guò)“重慶市陽(yáng)光食品”APP實(shí)現在線(xiàn)直播，總數列全市首位，重點(diǎn)業(yè)態(tài)整改率達100%。聯(lián)合餓了么平臺打造“透明餐廳”專(zhuān)區，引領(lǐng)外賣(mài)消費放心新模式。二是強化信用監管。全市率先完成食品生產(chǎn)流通餐飲全環(huán)節全主體的信用分級專(zhuān)業(yè)模型設計，搭建江北區信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統，全覆蓋完成食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險狀況分類(lèi)。把信用風(fēng)險分類(lèi)與“雙隨機、一公開(kāi)”監管有機融合，根據風(fēng)險分類(lèi)結果，合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次，實(shí)現食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“科學(xué)化”分類(lèi)、“差異化”監管、“區別化”治理，獲國務(wù)院2022年度深化商事制度改革真抓實(shí)干成效明顯地方督查激勵。三是深化“三小”治理。引導28家小作坊開(kāi)展標準化改造，實(shí)行基本硬件、管理制度、操作規范、檢驗檢測、產(chǎn)品溯源“五統一”，在漁人灣碼頭建立全市首個(gè)食品加工小作坊園區，推進(jìn)集聚式發(fā)展；落實(shí)食品小攤販“三限三有三控”管理，推動(dòng)理想大廈小攤販集中經(jīng)營(yíng)區提檔升級，讓城市有風(fēng)度、更有溫度；指導400余家食品小餐飲店加裝玻璃隔斷、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設，打造觀(guān)音橋美食街、鴻恩國潮坊等3條小餐飲美食街區；全面推行“食安封簽”，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )訂餐“線(xiàn)上、線(xiàn)下、路上”一體化閉環(huán)管理。四是辦好民生實(shí)事。累計投入3000余萬(wàn)元，以“市場(chǎng)自籌+財政獎補”方式，高標準實(shí)施農貿市場(chǎng)升級改造，同時(shí)完成5家智慧市場(chǎng)試點(diǎn)建設，統一安裝配備攝像頭、溯源電子秤、智能快檢儀、大數據分析屏、觸摸查詢(xún)屏等設備，實(shí)現市場(chǎng)監督管理精準高效、交易過(guò)程透明便捷。建立農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理機制，落實(shí)聯(lián)席會(huì )議、巡查通報、督查考核、評分評級等管理措施，牢牢守護百姓“菜籃子”“米袋子”“肉盤(pán)子”安全。

（六）強化宣傳教育，推進(jìn)社會(huì )共治

一是加強企業(yè)誠信建設。加快推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設，加強企業(yè)誠信主題教育，開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠信守法經(jīng)營(yíng)公開(kāi)承諾活動(dòng)，在全社會(huì )營(yíng)造良好企業(yè)文化。鼓勵轄區行業(yè)協(xié)會(huì )建立健全行規行約，區餐飲住宿行業(yè)協(xié)會(huì )印發(fā)《重慶市江北餐飲行業(yè)自律規范》，深入開(kāi)展餐飲行業(yè)自律活動(dòng)，得到全區餐飲企業(yè)的積極響應和大力支持，深受廣大消費者好評。全市率先試點(diǎn)“山城有信”信用碼，消費者可通過(guò)掃描二維碼，全面了解市場(chǎng)主體信用情況，查看“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”后廚直播、消費投訴舉報等，實(shí)現“一鍵掃碼、一碼明信、一體監管”。二是加強食品安全宣傳教育。將食品安全納入“七五”“八五”普法規劃，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，深入普及食品安全法律法規。圍繞“社會(huì )認可、群眾滿(mǎn)意”的創(chuàng )建評價(jià)標準，充分整合全區大型LED屏、建筑圍擋、人行天橋、公交站臺、電梯轎廂、外賣(mài)車(chē)箱等優(yōu)勢載體，精準投放食安公益廣告、音頻視頻、景觀(guān)小品等宣傳元素，形成“鋪天蓋地”宣傳聲勢。積極開(kāi)展“食品安全宣傳周”“食品安全進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超、進(jìn)農村”等上百場(chǎng)公益活動(dòng)，不斷提升公眾食品安全素養。全面發(fā)動(dòng)轄區網(wǎng)格員、協(xié)管員、城管員、村社干部、樓棟長(cháng)、志愿者等隊伍，走家入戶(hù)宣傳食品安全知識，營(yíng)造“食安江北、人人關(guān)心、人人參與、人人受益”良好氛圍。三是發(fā)揮媒體監督作用。率先開(kāi)通“江北市場(chǎng)監管”官方抖音賬號，密集發(fā)布食品安全科普短視頻28個(gè)，聚焦群眾呼聲最高的網(wǎng)紅餐飲店開(kāi)展突擊檢查，以直播“探店”形式推進(jìn)社會(huì )共治，點(diǎn)贊量突破45萬(wàn)，瀏覽量超過(guò)4000萬(wàn)，推動(dòng)群眾參與度空前高漲。四是暢通食品安全投訴舉報渠道。圍繞“12315”消費維權“五進(jìn)”工作，在各大超市、街道社區、村民委員會(huì )、學(xué)校建立消費者維權服務(wù)站87個(gè)，全區基本形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉、縱橫聯(lián)動(dòng)的投訴舉報網(wǎng)絡(luò )。嚴格執行24小時(shí)值班制度，建立健全投訴舉報快速反應的處理機制，優(yōu)化流轉程序，實(shí)現了一平臺對外、集中受理投訴、各級承辦部門(mén)依責辦理，切實(shí)做到食品安全投訴舉報事事有著(zhù)落，件件有回音。

四、問(wèn)題和建議

存在的薄弱環(huán)節：一是轄區內規上食品生產(chǎn)企業(yè)少，區內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體大多“小、散、弱”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、食品安全意識和管理能力參差不齊，還有數量眾多的小作坊、小攤販、小餐飲，食品產(chǎn)業(yè)總體上集約化程度不高，基礎較薄弱；二是江北作為重慶經(jīng)濟發(fā)展大區和都市消費核心區，其市場(chǎng)主體類(lèi)別多、點(diǎn)面廣，加之個(gè)別基層偏遠監管部門(mén)的人員配備不足等，食品安全監管面臨一定的困難和風(fēng)險；三是食品安全信息交流、研判及食品安全突出問(wèn)題的處置機制有待完善。

建議：一是落實(shí)工作責任，全面夯實(shí)創(chuàng )城基礎。認真落實(shí)好黨政領(lǐng)導責任、行業(yè)主管責任、執法監管責任、企業(yè)主體責任和社會(huì )共治責任，引導企業(yè)加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施設備更新改造力度，強化安全意識、細化管理措施；要強基層、補短板，采取有效措施把基層監管所人員配齊配強，筑牢食品安全監管防線(xiàn)。二是堅持底線(xiàn)意識，破解食安痛點(diǎn)難點(diǎn)。要立足“嚴”的主基調，結合食品安全重點(diǎn)工作，結合農村假冒偽劣食品安全整治行動(dòng)等，切實(shí)做到“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”；要加快食品生產(chǎn)加工小作坊園區、食品攤販集中經(jīng)營(yíng)區和小餐飲“透明廚房＋AI智能抓拍”街區建設，做亮“三小”名片。三是進(jìn)一步完善食品安全信息交流、研判及食品安全突出問(wèn)題處置機制。

五、評價(jià)意見(jiàn)

經(jīng)市食藥安辦專(zhuān)家評審組綜合評議：江北區在通過(guò)國家食品安全示范城市驗收后，繼續貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全決策部署和市委、市政府工作要求，在示范創(chuàng )建造就的良好基礎上，全面深入推進(jìn)“兩個(gè)責任”的落地落實(shí)，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊抓共管的工作機制得到進(jìn)一步完善，信用監管、智慧監管、食品安全源頭治理有效推進(jìn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責任意識得到加強，食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得到有力推進(jìn)，食品安全社會(huì )共治局面進(jìn)一步強化，群眾對食品安全的滿(mǎn)意度保持在較高水平，無(wú)被否決情形，符合國家食品安全示范城市現行標準。

附件2

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榮昌區2023年度國家食品安全示范城市

跟蹤評價(jià)情況

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按照國務(wù)院食品安全辦的工作安排和《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》的規定，近日，重慶市食品藥品安全委員會(huì )辦公室委托第三方機構，依據《國家食品安全示范城市評價(jià)細則（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)細則》）《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》），于2023年11月6日至18日，對榮昌區進(jìn)行了2023年度國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)工作?，F將有關(guān)情況匯總如下。

一、跟蹤評價(jià)過(guò)程

（一）評價(jià)方式

跟蹤評價(jià)工作由市食藥安辦牽頭組織，對照《評價(jià)細則》和《操作指南》，采取資料審查、現場(chǎng)檢查（明查暗訪(fǎng)）、食品安全群眾滿(mǎn)意度調查三種方式進(jìn)行。資料審查、現場(chǎng)檢查（明查暗訪(fǎng)）由第三方評估機構—華測檢測認證集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華測公司）具體實(shí)施；食品安全群眾滿(mǎn)意度調查由四川蓉耀契誼市場(chǎng)調查有限公司負責。

（二）評價(jià)內容

按照《評價(jià)細則》基礎工作、能力建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況三大項54個(gè)指標，根據《操作指南》逐一評分。資料審查重點(diǎn)查閱2023年創(chuàng )建材料1108份；現場(chǎng)檢查共抽查點(diǎn)位78個(gè)，其中明查4街2鎮，覆蓋16類(lèi)業(yè)態(tài)54個(gè)點(diǎn)位；暗訪(fǎng)3街1鎮，覆蓋4類(lèi)業(yè)態(tài)24個(gè)點(diǎn)位。

二、創(chuàng )建基本情況

（一）轄區概況

榮昌區位于成渝經(jīng)濟區腹心地帶，幅員面積1077平方公里，轄6個(gè)街道、15個(gè)鎮，總人口85萬(wàn)。截至目前，轄區內共有食品生產(chǎn)企業(yè)212家（保健食品生產(chǎn)企業(yè)1家），定點(diǎn)屠宰企業(yè)8家（生豬定點(diǎn)屠宰3家、家禽定點(diǎn)屠宰3家、乳豬定點(diǎn)屠宰2家），食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)11家，食品生產(chǎn)加工小作坊110家，食品經(jīng)營(yíng)單位6289家，餐飲經(jīng)營(yíng)單位3063家（學(xué)校食堂245家）。呈現出數量多、業(yè)態(tài)豐富、分布散的特點(diǎn)。

近年來(lái)，榮昌區深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示精神，落實(shí)“四個(gè)最嚴”，樹(shù)牢“創(chuàng )建為民、創(chuàng )建惠民”理念，形成“責任明晰、運行高效，全程監管、保障有力”治理體系，首創(chuàng )“黨建引領(lǐng)+智慧賦能+綠色發(fā)展”食安“同心共圓”模式，護航人民“舌尖上的安全”，形成可推廣可復制的“榮昌經(jīng)驗”，被人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、中國市場(chǎng)監管報（頭版）等媒體報道。榮昌區食品已成為支柱產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已超500億元，轄區內連續7年未發(fā)生食品安全事故，食品安全群眾滿(mǎn)意度由創(chuàng )建前的79.52分提高到90.43分。

（二）主要做法

1.?堅持黨政同責，建立高水平食品安全治理體系。一是高站位壓實(shí)工作責任。區委、區政府高度重視食品安全工作，成立了以區委、區政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的食品安全示范城市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自?huà)炻?、親自部署、親自推動(dòng)，每月調度、打表推進(jìn)。納入重要議事日程，寫(xiě)入歷屆黨代會(huì )報告、政府工作報告，健全食品安全工作責任制，在深化“黨政同責”上持續發(fā)力，在制度執行上狠下功夫，推動(dòng)創(chuàng )建工作落地見(jiàn)效。二是高標準構建工作格局。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大政治優(yōu)勢，黨建“聚能”，堅持“黨建+”引領(lǐng)，建立區、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)機制，確?！八姆截熑巍甭涞匾?jiàn)效。率先建立“黨建+食品安全”專(zhuān)業(yè)化隊伍，依托27個(gè)部門(mén)、21個(gè)鎮街建立48個(gè)網(wǎng)格單元，劃分村居網(wǎng)格156個(gè)，形成“1+48+N”食品安全社會(huì )治理體系，構建起橫向到邊、縱向到底新格局，推動(dòng)食品安全監管“最后一公里”高質(zhì)量落地。三是高密度推動(dòng)工作落地。區委、區政府成立聯(lián)合督查組，對全區各級各部門(mén)履職情況每月開(kāi)展綜合督導督查，集中交辦督查問(wèn)題7820個(gè)，納入食品安全綜合目標考核，實(shí)現督查督導工作程序化、標準化，確保創(chuàng )建工作高效推進(jìn)。

2.?堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，突出食品安全示范創(chuàng )建特色亮點(diǎn)。一是技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)示范引領(lǐng)。榮昌區以數字賦能，以產(chǎn)業(yè)數字化轉型、數字化監管為抓手，實(shí)施信用監管、智慧監管等9大示范引領(lǐng)項目，運用區塊鏈技術(shù)打通畜禽養殖到餐桌的監管堵點(diǎn)，打造“1+1+2”智慧監管系統集群，實(shí)現全鏈條溯源監管，打通數據壁壘，食品安全監管效能大幅提升，實(shí)現全過(guò)程、無(wú)死角追溯，讓消費者查得清楚、買(mǎi)得明白、吃得放心。二是機制創(chuàng )新推進(jìn)示范建設。區委、區政府建立“監管+營(yíng)銷(xiāo)”機制，打造“榮昌豬”“榮昌豬肉”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在20余家企業(yè)推廣運用“云養云賣(mài)”模式。推進(jìn)農業(yè)標準化規范化建設，建成標準化農業(yè)生產(chǎn)基地35萬(wàn)畝，有效期內綠色食品達139個(gè)，農產(chǎn)品合格率穩定在98%以上。服務(wù)企業(yè)數字轉型，擁有4個(gè)智慧車(chē)間，自主開(kāi)發(fā)“智能豬場(chǎng)管理平臺”，形成《生豬智慧養殖數字化應用與管理》等7個(gè)地方標準，引領(lǐng)全國生豬產(chǎn)業(yè)數字轉型。三是理念創(chuàng )新打造示范樣板。勇當“橋頭堡”排頭兵，高標準打造 “加快城市冷鏈物流體系建設”等獨具榮昌特色亮點(diǎn)和區域元素的示范引領(lǐng)項目，已建成重慶市第一批多式聯(lián)運示范項目、成渝雙城經(jīng)濟圈首批協(xié)同共建重點(diǎn)物流園區，為食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供冷鏈基礎。

3.?堅持共治共享，匯聚社會(huì )各界共筑食安幸福之城。一是凝聚各方力量實(shí)現共治。邀請人大代表、政協(xié)委員等參與“食品安全開(kāi)放日”“你點(diǎn)我檢”等活動(dòng)，征集各類(lèi)意見(jiàn)建議125條，落實(shí)整改措施134條。成立“食藥環(huán)偵查支隊”，建立行政司法兩種追償渠道、三種追償方式，移送食品民事公益訴訟案件2件。二是廣泛宣傳營(yíng)造濃厚氛圍。發(fā)放創(chuàng )建應知應會(huì )手冊、《共創(chuàng )食安榮昌倡議書(shū)》、《食品安全小課堂開(kāi)講啦》手冊18萬(wàn)份，張貼“食安榮昌”宣傳海報8萬(wàn)張，在公交站牌、出租車(chē)、學(xué)校、各村居廣泛宣傳。制作“誠信經(jīng)營(yíng)”“反食品浪費”“長(cháng)江禁捕”“禁食野生動(dòng)物”等微視頻50余條，對外宣傳6000余條次，全媒體閱讀量達2.6億人次，形成強大創(chuàng )建氛圍。三是動(dòng)員全民參與社會(huì )共享。動(dòng)員全區80余個(gè)創(chuàng )建單位、1萬(wàn)戶(hù)相關(guān)市場(chǎng)主體、60余萬(wàn)社區群眾齊參與、共創(chuàng )建，形成強大合力，以“全區大動(dòng)員入戶(hù)小動(dòng)員、依托大媒體利用小媒體、區級大舞臺村社小舞臺、農村大喇叭社區小喇叭”等形式，營(yíng)造政府重視、百姓關(guān)注、人人關(guān)心的良好氛圍。

（三）取得成效

1.?以治促業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。一是突出食品產(chǎn)業(yè)主導地位。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康規范快速發(fā)展，2022年全區食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到280.9億元，增速位列全市第一，食品產(chǎn)業(yè)已成為榮昌兩大主導產(chǎn)業(yè)之一。培育“煌上煌食品”“紫燕食品”“琪泰食品”等一批十億級龍頭企業(yè)，成功創(chuàng )建“重慶市休閑食品產(chǎn)業(yè)園”，成為全市特色食品產(chǎn)業(yè)的重要集聚區。二是打造獨具特色美食名片。舉辦“榮昌熊貓豬”美食文化節，打造“豬肉”“鹵鵝”“黃涼粉”“鋪蓋面”“粉條”等5個(gè)美食品牌?！皹s昌豬”以50.98億元品牌價(jià)值名列全國地方豬種品牌榜首，擁有國家地理標志證明商標2件、普通商標51件，年產(chǎn)值超35億元，入選農業(yè)農村部2022年農業(yè)品牌精品培育計劃，獲得中國綠色食品博覽會(huì )金獎，榮登央視《原味中國》《品牌強國》等欄目。三是推動(dòng)食品行業(yè)轉型升級。探索小食品成就大產(chǎn)業(yè)，出臺《榮昌區“自熱”式方便食品生產(chǎn)加工操作規范》，開(kāi)發(fā)“酸辣粉”“火鍋粉條”等新業(yè)態(tài)，吸引白家、今麥郎等大批品牌合作，電商月銷(xiāo)1700萬(wàn)份，占據全國40%以上市場(chǎng)份額，產(chǎn)品遠銷(xiāo)新西蘭、韓國等國家，2022年自熱食品產(chǎn)值達15億元，出口創(chuàng )匯2000萬(wàn)元。

2.?以創(chuàng )促建，推動(dòng)食品安全治理水平能級躍升。一是科技賦能食品安全智慧監管。在全市率先建成食品安全監管數據庫，全區247所學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”智慧監管覆蓋率達到100%，2167家餐飲單位入駐重慶市“陽(yáng)光餐飲”智慧平臺，實(shí)現分級分類(lèi)監管，監管效能全面提升。二是“利劍”行動(dòng)凈化消費環(huán)境。深化食品安全“利劍”行動(dòng)，檢查市場(chǎng)主體1.58萬(wàn)家次，查處違法案件490件，偵結食品安全犯罪案件7件，搗毀“黑窩點(diǎn)”7個(gè)，打擊處理19人，其中“同光食品案”被國家市場(chǎng)監管總局評為農村假冒偽劣食品專(zhuān)項執法典型案例。三是信用監管塑造守法典范。出臺《食品安全信用監管制度》等制度，將食品安全信用監管納入誠信體系建設整體規劃，實(shí)施聯(lián)合懲戒3198戶(hù)次、信用修復1695余條，實(shí)現100%動(dòng)態(tài)監管，構建全區食品安全信用監管新格局。

3. 以案促榮，助推人民群眾創(chuàng )造高品質(zhì)生活。一是“榮易管”溯源讓人民群眾更省心。建成集生豬養殖、販運、屠宰、銷(xiāo)售于一體的生豬豬肉監管區塊鏈電子簽章平臺，已實(shí)現3.6萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體信息和12.2萬(wàn)頭生豬溯源信息上鏈，解決生豬產(chǎn)業(yè)活體流動(dòng)性大、養殖基數統計難、生豬運輸監管難、豬肉產(chǎn)品溯源難等問(wèn)題，為養殖到餐桌全鏈條追溯監管提供樣板。二是病死畜禽無(wú)害化長(cháng)效機制讓人民群眾更放心。出臺《病死畜禽無(wú)害化處理長(cháng)效機制工作機制》，建立“戶(hù)申報、站受理、鎮街收儲、公司處理、部門(mén)監督、保險理賠、財政補助”七步法工作模式收儲病死畜禽，根本上解決病死畜禽流向餐桌而引發(fā)食品安全事故，該機制被寫(xiě)入中央文件在全國推廣。三是良好消費環(huán)境讓人民群眾更舒心。對全區25個(gè)農貿市場(chǎng)，9168家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整體規范提升。整治“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2700余家，約談2860余人次，依法取締63家，切實(shí)解決食品安全領(lǐng)域中存在的風(fēng)險和短板。

三、問(wèn)題和建議

需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題：榮昌區作為全市最大的食品產(chǎn)業(yè)聚集區，既有全國一流的諸如生豬養殖、屠宰、銷(xiāo)售全鏈條的規上企業(yè)，又有數量占絕大多數的畜禽加工銷(xiāo)售等小作坊、小攤販、小餐飲等；既有占主導地位的傳統行業(yè)，又有應用新技術(shù)、新材料的新業(yè)態(tài)。食品相關(guān)標準的不盡完善、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、誠信經(jīng)營(yíng)意識的差異、食品有害微生物和化學(xué)污染物危害食品安全的風(fēng)險依然存在。此外，食品安全信息交流、研判及食品安全突出問(wèn)題的處置機制有待完善。

建議：一是針對榮昌區食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善標準體系、堅持產(chǎn)管并重，以食品加工小作坊整治提升為重點(diǎn)，打造品牌，傳承美食經(jīng)典；堅持龍頭引領(lǐng)、生態(tài)共建，大力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全主體責任制，不斷提升食品安全治理能力和水平。三是進(jìn)一步完善食品安全信息交流、研判及食品安全突出問(wèn)題的處置工作機制。

四、評價(jià)意見(jiàn)

經(jīng)市食藥安辦專(zhuān)家評審組綜合評議：榮昌區在通過(guò)國家食品安全示范城市驗收后，繼續貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全決策部署和市委、市政府工作要求，在示范創(chuàng )建造就的良好基礎上，全面深入推進(jìn)“兩個(gè)責任”的落地落實(shí)，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊抓共管的工作機制得到進(jìn)一步完善，信用監管、智慧監管、食品安全源頭治理有效推進(jìn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責任意識得到加強，食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得到有力推進(jìn)，食品安全社會(huì )共治局面進(jìn)一步強化，群眾對食品安全的滿(mǎn)意度保持在較高水平，無(wú)被否決情形，符合國家食品安全示范城市現行標準。

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附件3

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武隆區2023年度國家食品安全示范城市

跟蹤評價(jià)情況

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按照國務(wù)院食品安全辦的工作安排和《國家食品安全示范城市評價(jià)與管理辦法》的規定，近日，重慶市食品藥品安全委員會(huì )辦公室委托第三方機構，依據《國家食品安全示范城市評價(jià)細則（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)細則》）《國家食品安全示范城市省級評審操作指南（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作指南》），于2023年11月6日至18日，對武隆區進(jìn)行了2023年度國家食品安全示范城市跟蹤評價(jià)工作?，F將有關(guān)情況匯總如下。

一、跟蹤評價(jià)過(guò)程

（一）評價(jià)方式

跟蹤評價(jià)工作由市食藥安辦牽頭組織，對照《評價(jià)細則》和《操作指南》，采取資料審查、現場(chǎng)檢查（明查暗訪(fǎng)）、食品安全群眾滿(mǎn)意度調查三種方式進(jìn)行。資料審查、現場(chǎng)檢查（明查暗訪(fǎng)）由第三方評估機構—華測檢測認證集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華測公司）具體實(shí)施；食品安全群眾滿(mǎn)意度調查由四川蓉耀契誼市場(chǎng)調查有限公司負責。

（二）評價(jià)內容

按照《評價(jià)細則》基礎工作、能力建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況三大項54個(gè)指標，根據《操作指南》逐一評分。資料審查重點(diǎn)查閱2023年創(chuàng )建材料1203份；現場(chǎng)檢查共抽查點(diǎn)位78個(gè)，其中明查4街5鎮，覆蓋15類(lèi)業(yè)態(tài)54個(gè)點(diǎn)位；暗訪(fǎng)1街3鎮，覆蓋4類(lèi)業(yè)態(tài)24個(gè)點(diǎn)位。

一、創(chuàng )建基本情況

（一）區域概況

武隆區地處重慶外環(huán)經(jīng)濟帶、主城都市區與“兩群”結合部，轄4個(gè)街道、22個(gè)鄉鎮，總人口41萬(wàn)。武隆區位優(yōu)勢和交通條件良好，同時(shí)擁有“世界自然遺產(chǎn)地”“國家全域旅游示范區”“國家級旅游度假區”“國家5A級旅游景區”四塊金字招牌。武隆區委區政府一直高度重視國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作，多措并舉、常抓不懈，全區食品安全水平持續穩步提升，創(chuàng )建成效明顯。2023年武隆區食品安全群眾滿(mǎn)意度達87.63分，較創(chuàng )建前提高2.23分。

二、措施及成效

（一）工作措施

1. 創(chuàng )新構建“四級”聯(lián)動(dòng)機制，筑牢食品安全監管體系。一是高位推進(jìn)抓統籌。組建“1+7+N”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，由區委書(shū)記、區長(cháng)任“雙組長(cháng)”，全面構建“黨政同責、一崗雙責”領(lǐng)導體系。設立區食品藥品安全委員會(huì )，制定印發(fā)食品安全工作部門(mén)責任清單，對食品藥品安全工作“年總結、季部署、月調度”，并納入政績(jì)目標考核，考核權重提升至3%。二是因地制宜出實(shí)招。充分結合武隆旅游發(fā)展實(shí)際，在全市率先設立市場(chǎng)監督管理旅游分局，全天候開(kāi)展日常巡查、隱患整治、投訴舉報處置等工作，夯實(shí)旅游景區、度假區及沿線(xiàn)食品安全監管。三是多跨協(xié)同聚合力。在全市率先組建專(zhuān)門(mén)的食品藥品安全督查科，協(xié)同紀檢監察、檢察、督查等部門(mén)對全區各級各部門(mén)食品藥品安全履職情況開(kāi)展精準督查問(wèn)效。四是一貫到底全覆蓋。在全市率先推行組建村（居）食品安全委員會(huì )，協(xié)助鄉鎮（街道）開(kāi)展日常巡查、隱患排查、科普宣傳等食品安全工作，將農村集體宴席食品安全納入村規民約，村（居）食品安全委員會(huì )百分百全覆蓋。

2. 著(zhù)力實(shí)施“三大”提升工程，增強食品安全專(zhuān)業(yè)保障。一是實(shí)施專(zhuān)職化隊伍建設提升工程。創(chuàng )新設立“1/2+N”專(zhuān)職監管員隊伍，按照鄉不少于1人、鎮（街道）不少于2人的標準配備專(zhuān)職監管員42名，“N”作為柔性指標根據年度考核結果對末三位鄉鎮（街道）人員數量增加調整，明確專(zhuān)職監管員不得從事非關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。二是實(shí)施專(zhuān)業(yè)化能力培訓提升工程。分批次抽調區市場(chǎng)監管局人員參與食品安全工作，實(shí)現全員頂崗鍛煉，將能力提升納入全區干部教育和中青年干部培訓計劃，每年組織開(kāi)展法律法規、檢查檢驗等專(zhuān)項技能培訓。三是實(shí)施智能化智慧監管提升工程。層級推進(jìn)“學(xué)校-養老機構-機關(guān)企事業(yè)單位-重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位-其它業(yè)態(tài)”智慧監管，學(xué)校食堂、養老機構、大中型餐飲服務(wù)單位、重點(diǎn)涉旅接待單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”智慧監管覆蓋率達100%。

3.?深入開(kāi)展“五項”整治行動(dòng)，破除食品安全堵點(diǎn)盲區。一是開(kāi)展源頭防控行動(dòng)。推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設，實(shí)施受污染土地整治與安全利用、化肥農藥減量增效，嚴格畜禽強制檢驗檢疫和無(wú)害化處理，全面推行農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，“合格證”覆蓋率達100%。二是開(kāi)展過(guò)程監管行動(dòng)。緊盯從農田到餐桌各環(huán)節，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，“三品一標”食用農產(chǎn)品全部實(shí)現可追溯、可管控。持續開(kāi)展農村假冒偽劣食品專(zhuān)項整治和“守查?！睂?zhuān)項行動(dòng)。三是開(kāi)展風(fēng)險管控行動(dòng)。構建“1+26+N”三級快檢體系，即1個(gè)區級食品快檢中心和26個(gè)鄉鎮（街道）食品快檢室，支持農貿市場(chǎng)、大型商場(chǎng)設立快檢室。組織開(kāi)展學(xué)校食堂、農村宴席、涉旅食品安全事故應急演練，持續加大學(xué)校、旅游景區、農村宴席等食品安全風(fēng)險點(diǎn)排查整治力度。四是開(kāi)展打擊懲處行動(dòng)。在全市率先推行食品藥品安全“行刑紀銜接一體化運行”工作機制，暢通線(xiàn)索移送渠道，將“兩法銜接”平臺接入區紀委監委機關(guān)，公安、紀檢派員常駐市場(chǎng)監管部門(mén)參與聯(lián)合執法，行、刑、紀相互監督和一體化運行全面強化。五是開(kāi)展社會(huì )共治行動(dòng)。組織人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和消費者代表開(kāi)展食品安全“你我同查”“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，構建媒體矩陣多形式開(kāi)展食安創(chuàng )建“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區）宣傳活動(dòng)。

（二）工作成效

1. 責任體系更加健全。成功構建“區食藥安委+區食藥安辦+鄉鎮（街道）食藥安委+區域包聯(lián)領(lǐng)導+村（居）食安委”的五級食品安全管理體系，建立食品安全巡察、考核、監督執紀、暗訪(fǎng)督查、約談、公益訴訟等工作制度，行政約談9個(gè)鄉鎮，立案調查8個(gè)單位，巡察整改問(wèn)題12個(gè)，組織處理22人次。設立村（居）食安委、建立聯(lián)合督查機制、設立“多維課堂”加強教訓培訓等做法在國務(wù)院食安辦落實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”工作專(zhuān)班工作簡(jiǎn)報上作為創(chuàng )新經(jīng)驗進(jìn)行刊發(fā)。

2. 監管能力更加完備。構建了“區級監管部門(mén)+片區監管機構+鄉鎮（街道）專(zhuān)職監管員+村（社區）協(xié)管員”的四級監管網(wǎng)絡(luò )，大學(xué)本科以上學(xué)歷人員比例超75%，組建專(zhuān)職監管員隊伍42名，配備了摩托車(chē)、錄音筆、執法記錄儀等執法裝備；食品快速檢測室實(shí)現鄉鎮（街道）全覆蓋，可實(shí)現農殘、獸殘等68個(gè)檢測指標的食品快速檢測；建立了協(xié)管員管理制度，配發(fā)了標識服裝，印制了工作手冊，全面加強協(xié)管員的規范管理，有效發(fā)揮了監管“觸角”作用。

3. 基層治理更加有效。區市場(chǎng)監管旅游分局會(huì )同文化旅游執法支隊全天候開(kāi)展旅游景區及主干公路沿線(xiàn)食品安全巡查工作，保障了每年超4000萬(wàn)人次來(lái)武游客的飲食安全，第一時(shí)間受理處置12315消費者投訴舉報，辦結率和滿(mǎn)意度均達100%。農村集體宴席食品安全實(shí)現制度化、規范化管理，區域包聯(lián)領(lǐng)導統籌常態(tài)化開(kāi)展轄區食品生產(chǎn)日常檢查，定期開(kāi)展誤食有毒野生蘑菇防范宣傳教育，轄區野生蘑菇中毒事件和農村集體宴席食源性疾病暴發(fā)事件的發(fā)生得到有效遏制。

4. 執法打擊更加有力。三年以來(lái)，查處食品安全違法案件413件，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證1張，通過(guò)線(xiàn)索移送查辦刑事案件3件，對3名人員實(shí)行從業(yè)資格限制懲戒。其中，偵破的“5.21”特大制售特供假酒案，涉案金額640萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人53名、逮捕12人，打掉犯罪團伙8個(gè)，搗毀“黑窩點(diǎn)”12處，獲公安部通令嘉獎?！靶行碳o一體化運行”機制獲得胡衡華市長(cháng)和國務(wù)院食安辦肯定。

三、分項指標達成情況

（一）基礎工作

1.?黨政同責落實(shí)到位。區委、區政府嚴格執行《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》，持續執行“雙主任”制區食品藥品安全委員會(huì )制度，全面加強對食品安全工作的領(lǐng)導。區委將食品安全工作納入了“平安建設”體系、區委重點(diǎn)工作督查計劃和全區干部教育培訓計劃；區政府將食品安全組織領(lǐng)導、履職情況、監管執法等內容納入年度考核，定期聽(tīng)取工作匯報。區委、區政府主要領(lǐng)導以多種方式調研、督查食品安全工作，區“四大家”班子成員嚴格按照《關(guān)于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制 ?推動(dòng)食品安全屬地管理責任落地落實(shí)的意見(jiàn)》包保A級食品主體48戶(hù)，每季度開(kāi)展入戶(hù)督導工作。2023年以來(lái)，2次區委常委會(huì )、4次區政府常務(wù)會(huì )、2次區食品藥品安全委員會(huì )全體會(huì )議（擬于12月召開(kāi)第3次）聽(tīng)取食品安全工作匯報并研究10個(gè)涉及食品安全的議題；在區委黨校開(kāi)展專(zhuān)題培訓班1期、培訓黨政領(lǐng)導干部及監管人員120人；開(kāi)展對50個(gè)食品安全工作先進(jìn)集體、100名食品安全先進(jìn)個(gè)人表彰的評選工作；對15個(gè)涉及食品安全工作職責的黨組織進(jìn)行了巡察，全區1653名干部對5177戶(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全覆蓋包保。

2. 制度機制不斷完善。區委、區政府持續保持書(shū)記、區長(cháng)任組長(cháng)的國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，持續發(fā)揮督查督辦、考核評議等工作機制作用，不斷推進(jìn)各鄉鎮（街道）和有關(guān)單位履職盡責。著(zhù)力風(fēng)險防范化解，探索制定印發(fā)《武隆區農村集體宴席食品安全管理辦法（試行）》。2023年以來(lái)，開(kāi)展督查8次，印發(fā)督辦通知2份涉及3個(gè)事項，納入“三不作為”整治事項1件。

3. 風(fēng)險交流有序開(kāi)展。通過(guò)報刊、短視頻拍攝等手段開(kāi)展多元化宣傳交流活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)。不斷健全食品安全風(fēng)險交流機制，定期組織市場(chǎng)監管、衛生健康、教育部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )、檢驗檢測機構、企業(yè)、媒體代表、人大代表、政協(xié)委員等多方參與的風(fēng)險交流會(huì )，交流分析、有效應對食品安全風(fēng)險形勢。2023年以來(lái)，召開(kāi)風(fēng)險研判會(huì )議2次，研判整治食品安全風(fēng)險24個(gè)，完成45件國家食品樣品的監測。

4. 源頭治理成效突出。印制并廣泛宣傳《農資購買(mǎi)須知》《如何識別假劣獸藥、飼料》等宣傳單，組織種養殖企業(yè)、農獸藥經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展培訓3次，在農戶(hù)和企業(yè)中收到了較好效果，有效防范了網(wǎng)購假劣農獸藥風(fēng)險；及時(shí)開(kāi)展“農業(yè)執法普法豇豆農藥殘留超標治理專(zhuān)項行動(dòng)”，增強廣大農戶(hù)和企業(yè)對農獸藥質(zhì)量安全、休藥期制度的理解和認識，抽檢農產(chǎn)品100批次，辦理動(dòng)物違法調運案5件，農產(chǎn)品藥殘超標案件1件；開(kāi)展牛肉市場(chǎng)整治，積極加強與市級主管部門(mén)的協(xié)調，開(kāi)展聯(lián)合突擊檢查2次，對1起違規調運活牛行為進(jìn)行了立案查處；開(kāi)展外調活羊整治，摸排長(cháng)期從事活羊外調經(jīng)營(yíng)者4戶(hù)，開(kāi)展突擊檢查2次、約談告誡1次。加大受污染耕地周邊涉鎘重金屬污染源排查工作，整治受污染耕地面積8219.16畝。

5. 糧食質(zhì)量保障有力。嚴格落實(shí)糧食收購、存儲、銷(xiāo)售等環(huán)節質(zhì)量安全程序規范，加強對超標糧食收購處置管理。常態(tài)化開(kāi)展政策性糧食庫存專(zhuān)項檢查和質(zhì)量檢測，對政策性糧油庫存糧食進(jìn)行全覆蓋監測檢驗，開(kāi)展2023年新收獲玉米檢測6批次。嚴格定向（超標）糧食分類(lèi)儲存、定向銷(xiāo)售、閉環(huán)處置，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入轉賣(mài)口糧市場(chǎng)用作食用用途銷(xiāo)售。

6. 全過(guò)程監管?chē)栏竦轿?。積極推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監管，探索以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管模式，嚴格落實(shí)食品安全日常監管。堅持監督檢查以計劃為導向，切實(shí)增強監督檢查的科學(xué)性、規范性、實(shí)效性，嚴格按照風(fēng)險分級管理和“鄉鎮（街道）全覆蓋檢查、市場(chǎng)監管所按5%比例重點(diǎn)抽查、市場(chǎng)監管局按2%比例核查”的要求制定年度食品安全監管計劃，每月堅持對監管計劃執行情況和風(fēng)險隱患處置情況進(jìn)行督查檢查，層層壓實(shí)監管責任和主體責任。截至10月底，生產(chǎn)環(huán)節已完成全年計劃的189.47%，，流通環(huán)節已完成全年計劃的83.8%，餐飲環(huán)節已完成全年計劃的94.39%。

7. 抽檢監測效能提升。加大監督抽檢的針對性和實(shí)效性，加大高風(fēng)險產(chǎn)品抽檢頻次和覆蓋率，2023年，武隆區嚴格按照均衡抽檢要求序時(shí)推進(jìn)各類(lèi)抽檢工作，抽檢量達5批次/千人，使用補充檢驗方法檢驗食品62批次，不合格食品核查處置完成率100%。食品安全風(fēng)險監測制度有效落實(shí)，食品安全風(fēng)險監測系統覆蓋全區各哨點(diǎn)醫院，食源性疾病事件和病例嚴格按要求報送。

8. 食安違法行為打擊有力。強力推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，加大專(zhuān)項整治力度，深化行刑銜接制度落實(shí)，嚴格落實(shí)“處罰到人”要求，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢。嚴厲打擊食品走私等違法行為，嚴控走私凍品、活體動(dòng)物等流入轄區市場(chǎng)。加強農村假冒偽劣食品、網(wǎng)絡(luò )訂餐、農獸藥殘留超標等專(zhuān)項整治，集中整治保健食品虛假宣傳、欺詐誤導消費的突出問(wèn)題。2023年以來(lái)，共計查辦各類(lèi)食品安全違法案件61件，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證1張，對2人實(shí)施從業(yè)限制懲戒。

9. 社會(huì )共治氛圍良好。扎實(shí)開(kāi)展“3.15”“食品安全宣傳周”等系列活動(dòng)，開(kāi)展食品安全法律法規和相關(guān)知識“進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展科普宣傳工作。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統作用，對企業(yè)行政審批、行政處罰等信息進(jìn)行了全面歸集并向社會(huì )公示，制定了信用監管制度和協(xié)作機制，大力實(shí)施聯(lián)合懲戒。常態(tài)化開(kāi)展食品安全“你我同查”“你送我檢”“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，積極營(yíng)造社會(huì )各界參與食品安全治理的社會(huì )共治氛圍。廣泛公布12315投訴舉報電話(huà)，認真執行舉報獎勵制度和投訴舉報首接負責制。2023年以來(lái)，共計受理食品安全類(lèi)投訴舉報116件，開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”食品檢測105批次。

（二）能力建設

1. 投入保障力度不斷加大。每年安排食品安全保障專(zhuān)項經(jīng)費保障工作有序開(kāi)展。設立監督抽檢、風(fēng)險監測、快速檢測、行政執法、宣傳教育等專(zhuān)項工作經(jīng)費。持續加大監管資源配置、執法辦案、風(fēng)險監測、監督抽檢等工作的保障力度，基層裝備配備力量切實(shí)滿(mǎn)足工作開(kāi)展需要。2023年財政預算經(jīng)費720萬(wàn)，較上年增長(cháng)2.4%。

2. 監管專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升。市場(chǎng)監管部門(mén)及其派出機構將食品安全監管作為首要職責，持續配備“1/2+N”專(zhuān)職監管員42名，全區從事食品安全監管人員的專(zhuān)業(yè)比例達到70%以上。在公安機關(guān)設立食藥環(huán)支隊，負責打擊食品安全違法犯罪行為。舉辦各類(lèi)監管業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓班3期，持續強化食品安全監管人員業(yè)務(wù)培訓，培訓覆蓋率達100%。加大檢驗檢測能力建設，開(kāi)展食品快速檢測專(zhuān)題培訓。積極推進(jìn)仙女山市場(chǎng)監管所四星級建設。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

1. 企業(yè)主體責任壓緊壓實(shí)。結合營(yíng)商環(huán)境打造和商事制度改革，建立了以明確責任人制、內容告知制、自查承諾制、問(wèn)題報告制、重點(diǎn)督查制、隨機抽查制和聯(lián)合懲戒制等制度為基礎的主體責任落實(shí)體系，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全食品安全管理制度，設置食品質(zhì)量安全管理崗位，加大從業(yè)人員培訓考核力度，綜合運用行政約談、日常檢查、行政處罰等監管手段，壓實(shí)主體責任。各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規定配備食品安全總監和食品安全員，“日管控、周排查、月調度”機制執行良好。

2. 企業(yè)合規管理體系不斷完善。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法對食品安全責任落實(shí)情況、食品安全狀況定期進(jìn)行自評自查，主動(dòng)監測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患及時(shí)采取風(fēng)險控制措施，食品生產(chǎn)企業(yè)自查風(fēng)險報告率達100%，接觸直接入口食品的從業(yè)人員效健康證明持有率達100%。餐飲服務(wù)單位嚴格執行餐飲服務(wù)食品安全操作規范，餐廚垃圾實(shí)行集中收集處置。網(wǎng)絡(luò )訂餐第三方平臺嚴格落實(shí)食品安全自查制度，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記、入網(wǎng)審查、信息公示和抽查監測等，網(wǎng)絡(luò )訂餐在線(xiàn)投訴和售后維權機制健全完善。通過(guò)開(kāi)展“放心食品超市自我承諾”、張貼誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)等，加強企業(yè)誠信體系建設。

3. 食品安全責任保險深化推進(jìn)。制定印發(fā)《武隆區推進(jìn)食品安全責任保險工作實(shí)施意見(jiàn)》，不斷推進(jìn)食品安全責任保險工作“提質(zhì)增面”。全區食品安全責任險工作從肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、養老機構食堂等重點(diǎn)行業(yè)向風(fēng)險較高的農村集體宴席拓展，食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂和養老機構食堂食品安全責任保險購買(mǎi)率達100%。

四、問(wèn)題和建議

存在的薄弱環(huán)節：一是食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品安全監管設施設備老舊落后，食品安全基礎建設、監管、宣傳經(jīng)費投入不足；二是城鄉農貿市場(chǎng)內銷(xiāo)售自制“三無(wú)”食品問(wèn)題較為突出；三是作為旅游富集區，武隆區人員流動(dòng)量和食品消費量“兩大”，野生食材品種和監管盲區“兩多”容易導致食品安全問(wèn)題；四是對畜禽屠宰的監管工作有待進(jìn)一步加強。

建議：一是進(jìn)一步明責任。要落實(shí)好黨政領(lǐng)導責任、行業(yè)主管責任、執法監管責任、企業(yè)主體責任和社會(huì )共治責任，特別是要堅持問(wèn)題導向，有的放矢加大投入和保障力度，夯實(shí)食品安全基礎；引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行食品安全第一責任人的法定義務(wù)。二是進(jìn)一步抓重點(diǎn)。抓好宣傳教育，整合各種宣傳教育資源，做到既有面上宣傳的鋪天蓋地、又有點(diǎn)上教育的精準到位，提升群眾知曉率和滿(mǎn)意度；抓好示范引領(lǐng)，圍繞城市定位發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步突出特點(diǎn)、亮點(diǎn)，真正做到行業(yè)領(lǐng)先、全國示范。三是進(jìn)一步破難點(diǎn)。結合當前“守、查、?！睂?zhuān)治行動(dòng)、“三小”和農村假冒偽劣食品安全整治等，切實(shí)解決“三無(wú)”食品和野生食材監管等難題。四是認真按照重慶市農業(yè)農村委畜禽屠宰“嚴規范、促提升、保安全”三年行動(dòng)計劃方案的要求，加強畜禽屠宰監管。

五、評價(jià)意見(jiàn)

經(jīng)市食藥安辦專(zhuān)家評審組綜合評議：武隆區在通過(guò)國家食品安全示范城市驗收后，繼續貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)食品安全決策部署和市委、市政府工作要求，在示范創(chuàng )建造就的良好基礎上，全面深入推進(jìn)“兩個(gè)責任”的落地落實(shí)，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、齊抓共管的工作機制得到進(jìn)一步完善，信用監管、智慧監管、食品安全源頭治理有效推進(jìn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責任意識得到加強，食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得到有力推進(jìn)，食品安全社會(huì )共治局面進(jìn)一步強化，群眾對食品安全的滿(mǎn)意度保持在較高水平，無(wú)被否決情形，符合國家食品安全示范城市現行標準。