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重慶市人民政府工作報告

——2022年1月17日在重慶市第五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

重慶市人民政府代市長(cháng)?胡衡華

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

剛剛過(guò)去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是重慶發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在中共重慶市委直接領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)關(guān)心支持下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全市疫情防控成果持續鞏固，經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢，社會(huì )大局保持和諧穩定，如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )，較好完成了市五屆人大四次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

——這一年，我們扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，從百年黨史中汲取智慧力量。全市上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，深入學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。3400萬(wàn)重慶人民更加滿(mǎn)懷信心地聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，把“兩個(gè)確立”的政治成果轉化為堅決做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)，轉化為對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的忠實(shí)踐行，轉化為履好職責、做好工作的實(shí)際行動(dòng)。

——這一年，我們開(kāi)局“十四五”、開(kāi)啟新征程，在戰略上布好局、在關(guān)鍵處落好子。積極配合國家層面規劃編制，《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》《西部陸海新通道高質(zhì)量建設實(shí)施方案》等重大規劃公開(kāi)發(fā)布，明確成渝地區為全國交通4極之一，賦予重慶國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、國際性綜合交通樞紐城市等新定位。精心編制全市“十四五”規劃綱要和52個(gè)市級專(zhuān)項規劃，儲備重大項目532項，啟動(dòng)實(shí)施233項、累計完成投資超過(guò)3000億元，為“十四五”開(kāi)局起步打下堅實(shí)基礎。

——這一年，我們統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章。面對疫情常態(tài)化、防控常態(tài)化，我們堅持“外防輸入、內防反彈”，慎終如始抓好疫情防控，因時(shí)因勢調度經(jīng)濟運行，堅決守住安全發(fā)展底線(xiàn)，兩起本地疫情均在1個(gè)潛伏期內得到有效控制，新冠疫苗基本實(shí)現“愿接盡接”“應接盡接”，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。初步測算，全市地區生產(chǎn)總值達到2.78萬(wàn)億元、增長(cháng)8.3％，固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、進(jìn)出口總值分別增長(cháng)6.1％、18.5％、22.8％，全體居民人均可支配收入增長(cháng)9.7％，融入和服務(wù)新發(fā)展格局邁出新步伐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活取得新成效。

一年來(lái)，重點(diǎn)抓了九個(gè)方面工作。

（一）扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng )新能力提升。落實(shí)科技自立自強要求，貫徹市委五屆十次全會(huì )部署，深入推動(dòng)科技創(chuàng )新，創(chuàng )新資源加速集聚，發(fā)展新動(dòng)能持續增強。提升創(chuàng )新平臺。西部（重慶）科學(xué)城建設提速，超瞬態(tài)實(shí)驗裝置、中科院重慶科學(xué)中心等科研平臺加快建設，北京大學(xué)重慶大數據研究院、重慶醫科大學(xué)國際體外診斷研究院等研發(fā)機構建成投用；兩江協(xié)同創(chuàng )新區新引進(jìn)科研院所10家，集聚院士團隊14個(gè)，分布式雷達驗證試驗場(chǎng)啟動(dòng)建設，西工大重慶科創(chuàng )中心投入運營(yíng)；廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城啟動(dòng)建設長(cháng)江模擬器、野外科學(xué)觀(guān)測站；15個(gè)高新區引進(jìn)重大科技產(chǎn)業(yè)項目474個(gè)、總投資2604億元。壯大創(chuàng )新主體。新增2所高校，新引進(jìn)研發(fā)機構16家、累計達到104家，新增4個(gè)國家級工業(yè)設計中心，聯(lián)合微電子中心獲批成為國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，市畜科院獲批建設國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心，國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達到118家、5108家、3.69萬(wàn)家，有研發(fā)機構的規上工業(yè)企業(yè)占比預計達到30％。優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)。獲批建設全面創(chuàng )新改革試驗區，編制科技進(jìn)步路線(xiàn)圖，制定實(shí)施基礎研究行動(dòng)計劃，組建科技創(chuàng )新投資集團，推出“科技成果轉化24條”，累計啟動(dòng)10個(gè)環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈建設，獲批設立國家海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和中國重慶數字經(jīng)濟人才市場(chǎng)，新引進(jìn)急需緊缺人才超過(guò)5萬(wàn)名，知識價(jià)值信用貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款累計分別達到223.5億元、81億元，科技企業(yè)融資近4000億元，預計全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占比達到2.21％，科技進(jìn)步貢獻率達到59.5％。

（二）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。多措并舉增強產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力，預計規上工業(yè)增加值增長(cháng)10.7％，高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)18.1％、18.2％，數字經(jīng)濟增加值增長(cháng)15％以上。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升工程，“一鏈一策”建設33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)建設首批6個(gè)市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現“整車(chē)＋零部件”雙提升，博世慶鈴氫燃料電池發(fā)動(dòng)機等項目開(kāi)工，比亞迪動(dòng)力電池二期等項目建成，長(cháng)安UNI—K、福特野馬Mach—E等新車(chē)型上市，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)12.6％；電子信息產(chǎn)業(yè)加快補鏈成群，計算機年產(chǎn)量首次突破1億臺，京東方第6代柔性顯示面板產(chǎn)線(xiàn)正式投產(chǎn)，華潤微電子12英寸功率半導體晶圓生產(chǎn)線(xiàn)、康寧顯示玻璃基板前段熔爐等項目落地，電子信息制造業(yè)增加值增長(cháng)17.3％；醫藥產(chǎn)業(yè)集群逐步成型，博唯生物預防性重組蛋白疫苗等項目加快推進(jìn)，重慶國際生物城、水土生物醫藥創(chuàng )新基地等建設提速，醫藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)14.5％；裝備、材料、消費品產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快，增加值分別增長(cháng)16.8％、5.9％、8.9％。推動(dòng)大數據智能化發(fā)展。加快建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，成功舉辦中國—上合組織數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇、2021智博會(huì )；“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，新集聚大數據智能化企業(yè)1000余家，新認定智能工廠(chǎng)38個(gè)、數字化車(chē)間215個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（重慶）接入二級節點(diǎn)20個(gè)，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)帶寬達到590G、骨干互聯(lián)網(wǎng)直連城市達到38個(gè)；“云聯(lián)數算用”全要素群加速聚集，京東、中科曙光等高性能算力設施相繼布局，建成5G基站7.3萬(wàn)個(gè)，上云企業(yè)達到10.1萬(wàn)戶(hù)；“住業(yè)游樂(lè )購”全場(chǎng)景集不斷豐富，部署建設城市信息模型基礎平臺，打造城市安全、智慧交通、基層智慧治理等融跨平臺，提檔升級禮嘉智慧公園，我市成功入選全國“雙智”試點(diǎn)城市。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。《成渝共建西部金融中心規劃》獲批，啟動(dòng)合格境內有限合伙人等改革試點(diǎn)，獲批跨區域外債管理便利化試點(diǎn)，推出科技跨境貸、匯保通等創(chuàng )新服務(wù)，落地中國農業(yè)銀行數字化風(fēng)控中心和一批金融科技總部，國家金融科技認證中心加快建設，新增上市企業(yè)6家；獲批培育建設國際消費中心城市，深入實(shí)施“巴渝新消費”八大行動(dòng)，消費市場(chǎng)持續回暖，新業(yè)態(tài)不斷涌現；國家物流降本增效綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮60％以上，全社會(huì )物流總費用占地區生產(chǎn)總值比重低于全國平均水平；培育市級軟件產(chǎn)業(yè)園7個(gè)，軟件業(yè)務(wù)收入增長(cháng)24.6％；大都市、大三峽、大武陵旅游發(fā)展升級版啟動(dòng)實(shí)施，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值預計分別增長(cháng)8.3％、9.2％；研發(fā)設計、檢驗檢測等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市服務(wù)業(yè)增加值預計增長(cháng)8.8％左右。

（三）扎實(shí)推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設。全面落實(shí)雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要，召開(kāi)兩次川渝黨政聯(lián)席會(huì )議，設立300億元雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金，共同實(shí)施85項年度重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)67個(gè)重大合作項目，打造10個(gè)區域合作平臺，雙城經(jīng)濟圈建設成勢見(jiàn)效。推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通，多層次軌道交通規劃獲批啟動(dòng)實(shí)施，成渝中線(xiàn)建設啟動(dòng)，成達萬(wàn)、渝萬(wàn)、渝昆、渝湘高鐵重慶至黔江段建設提速，鄭萬(wàn)高鐵重慶段開(kāi)展聯(lián)調聯(lián)試，渝西高鐵可研獲批，渝宜高鐵重慶段完成可研編制，大足至內江高速、合川至安岳高速重慶段建成通車(chē)，涪江雙江航電樞紐、川渝電網(wǎng)一體化等項目取得積極進(jìn)展。推動(dòng)科技創(chuàng )新區域協(xié)同，成渝綜合性科學(xué)中心啟動(dòng)建設，集中開(kāi)工40個(gè)重大科技項目，合作共建6個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗室，組建成渝地區高新區聯(lián)盟、技術(shù)轉移聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作，制定汽車(chē)、電子、裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，獲批共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區和全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治，共同實(shí)施長(cháng)江干流生態(tài)保護修復重大工程，開(kāi)展跨界河流污染專(zhuān)項整治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，啟動(dòng)第二批便捷生活行動(dòng)，210項“川渝通辦”事項全面實(shí)施，跨省醫療結算、公積金異地貸款等實(shí)現“一地辦”，企業(yè)和群眾享受到更多同城化便利。

（四）扎實(shí)推進(jìn)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。建立健全“一區兩群”協(xié)調發(fā)展工作調度機制和區縣對口協(xié)同發(fā)展機制，促進(jìn)各片區發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。提升主城都市區極核功能，中心城區國際交往、科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、現代服務(wù)功能加速集聚，主城新區工業(yè)化主戰場(chǎng)作用進(jìn)一步顯現。推動(dòng)渝東北三峽庫區城鎮群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，巫山五里坡國家級自然保護區列入世界自然遺產(chǎn)，“三峽庫心·長(cháng)江盆景”等跨區域合作平臺加快建設，萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展成效明顯。推動(dòng)渝東南武陵山區城鎮群文旅融合發(fā)展，組建武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟，成立武陵文旅融合發(fā)展公司，舉辦首屆中國武陵文旅峰會(huì )，新增3個(gè)4A級景區，全年接待游客8673.7萬(wàn)人次，旅游總收入達到841.2億元。

（五）扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放。堅持向改革要動(dòng)力、向開(kāi)放要活力，加快建設改革開(kāi)放新高地。拓展開(kāi)放通道。西部陸海新通道通達107個(gè)國家（地區）、315個(gè)港口，運輸箱量增長(cháng)54％；中歐班列（成渝）開(kāi)行超過(guò)4800班，開(kāi)行量和貨值貨量均居全國首位；獲批空港型國家物流樞紐，國際航線(xiàn)增至106條，國際貨郵年吞吐量突破20萬(wàn)噸。提升開(kāi)放平臺。中新互聯(lián)互通項目編制實(shí)施五年發(fā)展規劃，累計簽約商業(yè)項目250億美元、金融項目232億美元；自貿試驗區新形成自主培育改革創(chuàng )新成果16項，啟動(dòng)建設10個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區；兩江新區服務(wù)貿易額超過(guò)70億美元、跨境電商交易額預計增長(cháng)50％，萬(wàn)州、永川綜保區獲批建設，果園港口岸通過(guò)國家驗收，寸灘港口岸功能有序轉移，高新區、經(jīng)開(kāi)區等各類(lèi)開(kāi)放園區引領(lǐng)輻射功能持續增強。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。實(shí)施與東盟經(jīng)貿合作行動(dòng)計劃，開(kāi)展跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，成功承辦紀念中國—東盟建立對話(huà)關(guān)系30周年特別外長(cháng)會(huì )、瀾湄合作第六次外長(cháng)會(huì )、中國—拉美企業(yè)家高峰會(huì )，繼續辦好西洽會(huì )、中新金融峰會(huì )、重慶英才大會(huì )，累計落戶(hù)世界500強企業(yè)312家，國際友城增至52對，實(shí)際利用外資105億美元以上。以開(kāi)放促改革。獲批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市和服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、國資國企、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺“促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)27條”“助企紓困17條”等政策，為企業(yè)新增減負超過(guò)600億元，金融系統為實(shí)體經(jīng)濟讓利160億元，全市新設立市場(chǎng)主體57.9萬(wàn)戶(hù)、總量達到320.4萬(wàn)戶(hù)。

（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興和城市提升。建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快建設高品質(zhì)生活宜居地。分層分類(lèi)全面推進(jìn)鄉村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧監測幫扶機制，“一縣一策”支持4個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展；大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)，創(chuàng )建3個(gè)國家級農業(yè)現代化示范區和2個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，榮昌、潼南入選全國農業(yè)科技現代化先行縣，全市糧食產(chǎn)量創(chuàng )近13年新高，生豬產(chǎn)能恢復至正常年份水平，“巴味渝珍”授權農產(chǎn)品累計達到637個(gè)，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值、網(wǎng)絡(luò )零售額預計分別增長(cháng)12％、15％；啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新改建“四好農村路3330公里、新完成農村公路安防工程4011公里，改造農村危房5097戶(hù)，農村衛生廁所普及率、生活垃圾分類(lèi)示范村占比分別達到84％、40.5％；“三變”改革試點(diǎn)擴大到2234個(gè)村，“三社”融合發(fā)展提速，基本消除集體經(jīng)濟“空殼村”。大力推進(jìn)城市提升工作。全市國土空間總體規劃、“一區兩群”國土空間規劃以及綦江—萬(wàn)盛等跨行政區規劃編制完成。堅持以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，加快交通強國建設試點(diǎn)和交通強市建設，高鐵建設五年行動(dòng)方案持續推進(jìn)，在建里程929公里、營(yíng)業(yè)里程達到839公里，開(kāi)行公交化列車(chē)35對；“850＋”城市軌道交通成網(wǎng)計劃提速實(shí)施，在建里程308公里、通車(chē)里程達到417公里；“三環(huán)”高速全線(xiàn)貫通，高速公路通車(chē)總里程達到3841公里，省際出口通道增至27個(gè)，高速公路交通安全執法權劃歸公安部門(mén)；中心城區建成“4橋2隧”，打通未貫通道路35條，整治交通堵亂點(diǎn)62處，城市道路通車(chē)里程超過(guò)6000公里；江北機場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道進(jìn)入主體施工，重慶新機場(chǎng)前期工作取得積極進(jìn)展；忠縣新生港開(kāi)港運營(yíng)，寸灘郵輪母港開(kāi)工，果園港二期及擴建工程完工；兩江燃機電廠(chǎng)二期、豐都栗子灣抽水蓄能電站啟動(dòng)建設。推進(jìn)以“兩江四岸”為主軸的城市更新，長(cháng)嘉匯、藝術(shù)灣、樞紐港等城市功能名片加快建設，市規劃展覽館新館建成，江北嘴江灘公園、雅巴洞濕地公園等十大公共空間建設成效顯現，渝中、九龍坡入選全國首批城市更新試點(diǎn)城市，全市31個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項目全面啟動(dòng)，累計完成老舊小區和棚戶(hù)區改造3568萬(wàn)平方米，老舊小區累計加裝電梯3440部，109個(gè)城市邊角地建成社區體育文化公園，2278公里山城步道建成投用，309個(gè)坡坎崖灘項目得到治理提升，磁器口后街、十八梯等歷史文化風(fēng)貌街區建成開(kāi)街。深化“大城三管”，完成市容環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)，中心城區隧道、道路護欄美化亮化實(shí)現全覆蓋，建成110個(gè)“勞動(dòng)者港灣”示范點(diǎn)，生活垃圾全生命周期管理鏈條建成，“馬路辦公”整改問(wèn)題82.6萬(wàn)個(gè)，建成區數字化城管覆蓋率達到95％，4個(gè)區縣榮獲全國文明城市，建設“近者悅、遠者來(lái)”的美好城市取得新進(jìn)展，越來(lái)越多的人到重慶“行千里·致廣大”。

（七）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護。堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，全面落實(shí)長(cháng)江保護法，加快建設山清水秀美麗之地。強化生態(tài)保護修復。推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整和自然保護地優(yōu)化調整，全面推行河長(cháng)制、林長(cháng)制，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”建設32萬(wàn)畝，國土綠化營(yíng)造林510萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達到54.5％；長(cháng)江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復全面完成，長(cháng)江禁捕退捕成果持續鞏固，渝北、北碚入選“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，重慶山水林田湖草工程試點(diǎn)入選中國特色生態(tài)修復案例，廣陽(yáng)島生態(tài)修復主體完工、入選全國生態(tài)修復典型案例。強化減污治污。開(kāi)展提升污水“三率”專(zhuān)項行動(dòng)和“散亂污”企業(yè)整治，建設改造城鎮排水管網(wǎng)1900公里、新增日污水處理能力27.5萬(wàn)噸，強化大氣多污染物協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)治，深化中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全面淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能，長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到98.6％，空氣優(yōu)良天數達到326天、其中優(yōu)的天數146天，土壤環(huán)境質(zhì)量穩步提升，污染防治攻堅戰年度考核為優(yōu)秀。強化節能降碳。制定碳達峰碳中和工作方案，整改“兩高”項目122個(gè)，累計建成綠色園區15個(gè)、綠色工廠(chǎng)171個(gè)，發(fā)行綠色債券142億元，上線(xiàn)“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現平臺，能耗“雙控”進(jìn)度總體符合國家下達目標要求。

（八）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展和民生改善。在財政收支壓力較大的情況下，堅決壓減非急需非剛性支出，保持基本民生投入只增不減。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)減負穩崗擴就業(yè)政策，全年城鎮新增就業(yè)75.1萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5％以?xún)取Ｉ罨逃母铮瑢W(xué)前教育普惠率不斷提升，義務(wù)教育“雙減”成效明顯，堅決制止教育亂收費，教育評價(jià)改革、“縣管校聘”改革穩步推進(jìn)，新高考“首考”順利實(shí)施，“公參民”、校外培訓機構問(wèn)題有效整改。推進(jìn)健康中國重慶行動(dòng)，新增互聯(lián)網(wǎng)醫院18家、三級中醫院5家，“三通”醫共體建設覆蓋所有區縣，跨省異地就醫住院費用直接結算全面推開(kāi)。發(fā)展文化體育事業(yè)，《塵埃落定》《仙豆》等舞臺藝術(shù)獲國家級獎項，完成“紅色三巖”31棟文物建筑保護展示，紅巖文化公園首期項目對外開(kāi)放，推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，改造提升39個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，新建一批24小時(shí)城市書(shū)房；出臺建設體育強市實(shí)施意見(jiàn)，成功舉辦市第六屆運動(dòng)會(huì )，我市運動(dòng)健兒在東京奧運會(huì )獲2枚金牌。優(yōu)化養老服務(wù)供給，新建鄉鎮養老服務(wù)中心223個(gè)，提檔升級鄉鎮敬老院150家，城市社區養老服務(wù)基本實(shí)現全覆蓋。加強社會(huì )保障，持續提高城鄉低保、特困人員供養、重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補助標準，繼續上調退休人員基本養老金。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，15件重點(diǎn)民生實(shí)事完成年度任務(wù)，36件重點(diǎn)民生項目取得積極成效，“為科技工作者辦實(shí)事20條”全面完成。

（九）扎實(shí)推進(jìn)安全穩定各項工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全力防風(fēng)險保安全護穩定。筑牢疫情防控防線(xiàn)，建立疫情常態(tài)化防控和局部應急處置轉換機制，強化“人”“物”同防、閉環(huán)嚴防、關(guān)口細防、橫向聯(lián)防、社會(huì )謹防，疫情防控成果持續鞏固。堅決防范化解重大風(fēng)險，加強平臺經(jīng)濟規范監管，開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項治理，妥善處置單體企業(yè)風(fēng)險，入選全國城市治理風(fēng)險清單管理試點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，實(shí)施常態(tài)化安全監管“十條措施”，開(kāi)展大排查大整治大執法，建立暗查暗訪(fǎng)和督辦交辦機制，綜合整治高層建筑、古鎮古寨、廠(chǎng)房庫房、老舊小區消防和危化品、道路運輸、食品藥品、城市內澇、地質(zhì)災害、森林防火隱患，安全生產(chǎn)形勢穩定向好。打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，制定加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實(shí)施意見(jiàn)，深化市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，完善社會(huì )工作服務(wù)體系和矛盾糾紛大調解體系，推進(jìn)信訪(fǎng)“治重化積”專(zhuān)項工作，開(kāi)展政法隊伍教育整頓，實(shí)施“全民反詐”專(zhuān)項行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，刑事案件和治安案件實(shí)現“雙下降”，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度得到“雙提升”。

過(guò)去一年，我們堅持把黨的政治建設貫穿政府自身建設全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視、審計和國務(wù)院大督查等反饋問(wèn)題整改，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，肅清鄧恢林流毒影響，旗幟鮮明講政治、對標對表抓落實(shí)的政治氛圍更加濃厚。嚴格落實(shí)向市委請示報告制度，主動(dòng)接受人大監督和政協(xié)監督，辦理市人大代表建議1219件、市政協(xié)提案1020件。嚴格依法行政，出臺法治政府建設實(shí)施方案，開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建，提請市人大常委會(huì )審議地方性法規草案13件、立改廢政府規章16件。嚴格執行中央八項規定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)糾治“四風(fēng)”十項舉措和過(guò)緊日子要求，持續為基層松綁減負。完成第七次全國人口普查和村（社區）換屆。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統計、檔案、保密、參事、史志、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會(huì )、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。

各位代表！回顧過(guò)去一年，我們在應對挑戰中主動(dòng)作為，在爬坡上坎中砥礪攻堅，成績(jì)來(lái)之不易，歷程令人難忘。我們深刻體會(huì )到，做好重慶工作、推動(dòng)重慶發(fā)展，最堅強的保證是習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強領(lǐng)導，最根本的遵循是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，最突出的主線(xiàn)是把習近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上。我們也深刻感受到，過(guò)去一年取得的成績(jì)，得益于市委的正確領(lǐng)導、科學(xué)決策，離不開(kāi)3400萬(wàn)重慶人民頑強拼搏、埋頭苦干，每個(gè)人都出了力，每個(gè)人都了不起。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，向駐渝部隊和武警官兵、公安干警、消防指戰員，向關(guān)心支持重慶發(fā)展的中央各部門(mén)、兄弟省區市及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，重慶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：需求恢復有所放緩，經(jīng)濟穩增長(cháng)壓力較大，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多；科技創(chuàng )新能力還不強，科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)尚未形成；產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級整體不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力有待提升；城鄉區域發(fā)展差距依然較大，交通、能源、水利等基礎設施還有不少短板；融入國內國際雙循環(huán)在軟硬聯(lián)通上仍有堵點(diǎn)卡點(diǎn)；綠色低碳轉型任務(wù)艱巨；就業(yè)、教育、醫療、養老等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節；安全穩定風(fēng)險隱患依然較多；政府系統工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力也有待進(jìn)一步提高。我們一定重視發(fā)展中的困難、正視工作中的差距，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2022年工作安排

今年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年，我們黨將召開(kāi)二十大，我市也將召開(kāi)第六次黨代會(huì )，需要保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境，做好政府工作責任重大。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設向縱深發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5％左右；規上工業(yè)增加值增長(cháng)6％左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6％左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7％左右，進(jìn)出口總值增長(cháng)5％左右；一般公共預算收入增長(cháng)3％左右；城鎮新增就業(yè)60萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5％以?xún)龋痪用裣M價(jià)格漲幅控制在3％以?xún)龋蝗w居民人均可支配收入增長(cháng)7％左右；能耗強度下降目標在“十四五”規劃期內統籌考慮。

上述預期目標，與全國經(jīng)濟走勢和我市“十四五”預期目標相銜接，同全市經(jīng)濟潛在增長(cháng)水平相適應，充分考慮了各種變量，兼顧了需要和可能，有利于引導預期、提振信心、調動(dòng)各方面積極性。實(shí)現上述目標，必須堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，在戰略上更加主動(dòng)、戰術(shù)上更加精準，注重穩定經(jīng)濟大盤(pán)、穩住社會(huì )大局，注重融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

（一）全力以赴穩增長(cháng)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。重慶經(jīng)濟和全國一樣，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，必須把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，切實(shí)穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。

積極擴大有效投資。抓好項目?jì)洌訌娬邔樱瑩屪壹哟笳顿Y規模、適度超前開(kāi)展基礎設施投資的“窗口期”，爭取更多項目納入國家“盤(pán)子”。抓好基礎設施投資放量，深入實(shí)施抓項目穩投資專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦“兩新一重”、城市更新、民生補短板等領(lǐng)域布局一批重大項目，開(kāi)工一批成熟項目，加快在建工程進(jìn)度，形成更多工作實(shí)物量。抓好工業(yè)投資提質(zhì)增效，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，引進(jìn)一批牽引性強、可持續發(fā)展的項目，提高招商簽約項目開(kāi)工率和資金到位額，引導企業(yè)加大設備更新和技改投入。抓好資金保障，管好用好地方政府專(zhuān)項債券，創(chuàng )新政府投融資機制，開(kāi)展基礎設施REITs試點(diǎn)，提高資產(chǎn)證券化水平，更好撬動(dòng)社會(huì )資本參與，確保社會(huì )融資規模合理增長(cháng)。

促進(jìn)消費升級擴容。抓住國際消費中心城市培育建設契機，實(shí)施國際消費載體提質(zhì)等“十大工程”，深化“巴渝新消費”八大行動(dòng)，鞏固消費回暖勢頭。培育品質(zhì)消費，推進(jìn)解放碑—朝天門(mén)、觀(guān)音橋等商圈建設，提檔升級中央商務(wù)區，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局，發(fā)展智慧商圈。激發(fā)縣鄉消費，加快發(fā)展縣域商業(yè)，鼓勵區縣開(kāi)展新能源汽車(chē)促銷(xiāo)、綠色智能家電下鄉和以舊換新，推動(dòng)育幼、護理、家政、住房租賃等生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平。培育新型消費，挖掘重慶特色文化、特色美食和特色旅游資源，推動(dòng)消費產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，提質(zhì)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、商旅文體跨界發(fā)展。優(yōu)化消費環(huán)境，完善現代商貿流通體系，健全社區商業(yè)配套設施，發(fā)展農村物流配送，完善消費者權益保護機制，釋放居民消費潛力。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體，要完善企業(yè)意見(jiàn)收集、辦理、反饋良性機制，營(yíng)造重商、親商、安商良好氛圍，千方百計把各類(lèi)市場(chǎng)主體保護好、發(fā)展好。構建更優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源，建設一批公共研發(fā)服務(wù)平臺，完善研發(fā)設計、成果孵化、小試中試、檢驗檢測等科技服務(wù)體系，推進(jìn)應用場(chǎng)景建設，支持首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件推廣應用，為市場(chǎng)主體厚植發(fā)展沃土。推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，做強做大“鏈主”企業(yè)，大力培育領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大助企紓困力度，落實(shí)國家新的組合式減稅降費政策，繼續執行現行紓困政策，實(shí)施中小微企業(yè)助力工程，對受疫情影響較重的服務(wù)業(yè)等困難行業(yè)實(shí)施精準幫扶；建立完善科學(xué)用能政策，優(yōu)化煤電油氣保供機制，推廣高速公路差異化收費，健全面向小微企業(yè)、覆蓋所有區縣的政府性融資擔保體系，擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款和商業(yè)價(jià)值信用貸款規模；強化初級產(chǎn)品供給保障，幫助企業(yè)解決缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等要素短缺問(wèn)題，讓企業(yè)增強信心、輕裝上陣、加快發(fā)展。

（二）統籌成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，持續釋放區域經(jīng)濟發(fā)展布局優(yōu)化效應。聚焦“兩中心兩地”戰略定位，集中精力辦好重慶自己的事情，齊心協(xié)力辦好川渝合作的事情，努力構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

縱深推進(jìn)雙城經(jīng)濟圈建設。加強全方位協(xié)同、全領(lǐng)域合作，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈。推動(dòng)重大規劃編制，配合國家部委編制出臺雙城經(jīng)濟圈國土空間、生態(tài)環(huán)境保護、巴蜀文化旅游走廊等專(zhuān)項規劃，聯(lián)動(dòng)四川編制完成水安全保障、國際消費目的地建設等規劃方案。推動(dòng)重大改革政策落地，爭取獲批國家科創(chuàng )金融改革試驗區、綠色金融改革創(chuàng )新試驗區等試點(diǎn)試驗，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)成渝地區高標準市場(chǎng)體系建設，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革，啟動(dòng)實(shí)施第三批“川渝通辦”事項。推動(dòng)重大合作平臺建設，爭取國家批復萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、川南渝西融合發(fā)展試驗區建設方案，推進(jìn)川渝高竹新區、明月山綠色發(fā)展示范帶等建設，加快首批20個(gè)產(chǎn)業(yè)合作示范園區建設，深化川渝產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈配套協(xié)作。推動(dòng)重大合作項目實(shí)施，聚焦現代產(chǎn)業(yè)體系、西部科學(xué)城、西部金融中心等共建領(lǐng)域，實(shí)施160個(gè)引領(lǐng)性標志性項目，以高質(zhì)量項目支撐雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。

持續推進(jìn)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。落實(shí)三個(gè)片區建設行動(dòng)方案，做大做強“一區”、做優(yōu)做特“兩群”。主城都市區，突出強核提能級、擴容提品質(zhì)，構建國土空間規劃“一張圖”、基礎設施“一張網(wǎng)”、公共服務(wù)“一張表”、城市管理“一平臺”，統籌布局科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、現代服務(wù)等重大功能設施，促進(jìn)中心城區和主城新區交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、服務(wù)同標、發(fā)展同步。渝東北三峽庫區城鎮群，突出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動(dòng)萬(wàn)州建設區域性中心城市，推進(jìn)萬(wàn)開(kāi)云同城化發(fā)展，加快“三峽庫心·長(cháng)江盆景”等跨區域合作平臺建設，推動(dòng)奉節巫山巫溪城口等板塊協(xié)同發(fā)展，強化沿江區縣城市互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，做靚三峽制造、三峽農家、大三峽旅游等特色品牌。渝東南武陵山區城鎮群，突出文旅融合發(fā)展，推動(dòng)黔江建設渝東南區域中心城市、秀山建設渝鄂湘黔毗鄰地區中心城市，支持武隆開(kāi)展國際化旅游試點(diǎn)，引導各區縣建設精致山水城，合力建設烏江畫(huà)廊旅游示范帶和武陵山區民俗風(fēng)情生態(tài)旅游示范區，促進(jìn)民族地區加快發(fā)展。

（三）更大力度推動(dòng)科技創(chuàng )新，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心。科技創(chuàng )新是調結構、轉方式的根本之策，要堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，圍繞“四個(gè)面向”，爭取國家戰略科技力量布局，強化科技創(chuàng )新支撐作用，以創(chuàng )新贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。

建設一流創(chuàng )新平臺。高水平建設西部（重慶）科學(xué)城，緊扣“五個(gè)科學(xué)”“五個(gè)科技”，聚焦科學(xué)主題鑄魂，建設金鳳實(shí)驗室和國家應用數學(xué)中心，推動(dòng)國家實(shí)驗室基地、中科院重慶汽車(chē)軟件創(chuàng )新研究平臺落地，支持高校研究生院和特色研發(fā)機構在科學(xué)城集聚；面向未來(lái)發(fā)展筑城，提速建設科學(xué)會(huì )堂、科學(xué)公園等功能設施，建成投用科學(xué)大道一期；聯(lián)動(dòng)全域創(chuàng )新賦能，強化“一核引領(lǐng)、五區聯(lián)動(dòng)”，統籌規劃布局、政策協(xié)同、重大項目和環(huán)境營(yíng)造，建設“科學(xué)家的家、創(chuàng )業(yè)者的城”。高標準建設兩江協(xié)同創(chuàng )新區，瞄準新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集聚開(kāi)放式、國際化高端研發(fā)機構，開(kāi)工建設衛星互聯(lián)網(wǎng)等科創(chuàng )項目，建成投用分布式雷達驗證試驗場(chǎng)、北理工重慶創(chuàng )新中心等科創(chuàng )平臺，打造全國重要科技創(chuàng )新和協(xié)同創(chuàng )新示范區。高質(zhì)量建設廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城，聚焦“智慧＋”“創(chuàng )新＋”“綠色＋”，建設重慶腦與智能科學(xué)中心、廣陽(yáng)灣實(shí)驗室，探索打造零碳示范產(chǎn)業(yè)園，培育零碳工廠(chǎng)、智慧交通、智慧建造等應用場(chǎng)景。統籌推進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展，加快重慶高新區及拓展園建設，支持潼南、涪陵、合川、大足、綦江、銅梁創(chuàng )建國家高新區，推動(dòng)市級高新區建設，促進(jìn)各類(lèi)園區創(chuàng )新轉型、提能升級。

培育一流創(chuàng )新主體。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，啟動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃，推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構倍增計劃，支持企業(yè)創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，力爭國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到140家、高新技術(shù)企業(yè)突破5500家、科技型企業(yè)突破4萬(wàn)家，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出占比提高到2.3％左右。增強高校創(chuàng )新能力，加大“雙一流”建設力度，鼓勵市屬高校建設特色高水平大學(xué)，布局建設基礎學(xué)科研究中心，優(yōu)化重組現有國家重點(diǎn)實(shí)驗室，創(chuàng )建大數據與智能計算國家重點(diǎn)實(shí)驗室。發(fā)展新型科研機構，加強與名校名院名所名企的科技合作，支持國家生豬技術(shù)創(chuàng )新中心、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、重慶國際免疫研究院等研發(fā)機構建設，鼓勵外資企業(yè)在渝設立全球研發(fā)中心。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各類(lèi)創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng )新體系整體效能。

營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)。完善政策、集聚人才、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。深化科技體制改革，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，賦予科研單位更多自主權，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員有用武之地。優(yōu)化科技金融服務(wù)，完善種子、天使、風(fēng)險投資全鏈條創(chuàng )投體系，創(chuàng )新科技企業(yè)融資增信機制，擴大知識價(jià)值信用貸款規模，支持科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資，促進(jìn)科技與金融有效對接。推動(dòng)科技成果轉化，健全環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈功能，啟動(dòng)科技成果展示平臺建設，完善“眾創(chuàng )空間＋孵化器＋加速器”全流程孵化體系，加快建設國家科技成果轉移轉化示范區，打通創(chuàng )新技術(shù)到產(chǎn)業(yè)應用的“最后一公里”。強化科技人才集聚，完善科技人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵等體制機制，深入實(shí)施重慶英才計劃，持續辦好重慶英才大會(huì )，打造全國地方科協(xié)綜合改革示范區，構建“近悅遠來(lái)”人才生態(tài)，大力引育戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和團隊、國防科技人才、青年科技人才、卓越工程師，加快建設全國重要人才高地，讓重慶成為各類(lèi)人才的向往之地、創(chuàng )新之都、圓夢(mèng)之城。

（四）加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級上，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通。

提高制造業(yè)核心競爭力。圍繞國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心建設，突出支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升，建好市級重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈升級重構，穩步提升制造業(yè)占比。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，抓住智能新能源汽車(chē)發(fā)展機遇，加快長(cháng)安、金康、吉利、理想等高端新能源整車(chē)項目建設生產(chǎn)，推進(jìn)長(cháng)安汽車(chē)軟件園、國家氫能動(dòng)力質(zhì)量監督檢驗中心等項目建設，培育引進(jìn)高端新能源整車(chē)配套項目，完善充換電設施，試點(diǎn)建設車(chē)路協(xié)同體系，加快建設國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，構建智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。電子產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集成電路、電子核心元器件為重點(diǎn)，進(jìn)一步做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)華潤晶圓制造及先進(jìn)封裝、四聯(lián)傳感器MEMS制造等項目建設，加快康佳MicroLED關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，以“智能＋”為方向，以“整機＋零部件”為路徑，做大做強數控機床、軌道交通裝備等高端裝備，提升通機等優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，推動(dòng)新能源裝備、山地農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快三一重慶智能裝備產(chǎn)業(yè)園等項目投產(chǎn)上量。醫藥產(chǎn)業(yè)，聚焦化學(xué)藥、中藥、生物藥、醫療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體、醫工理融合發(fā)展，加快博唯生物宮頸癌疫苗、智翔金泰創(chuàng )新抗體藥物等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構建以重慶國際生物城為重點(diǎn)的“1＋5＋N”醫藥產(chǎn)業(yè)體系。材料產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)先進(jìn)有色合金，做強高性能合成材料及復合材料，推進(jìn)中鋁高端制造、華峰己二胺等項目建設。消費品產(chǎn)業(yè)，升級糧油食品等優(yōu)勢消費品產(chǎn)業(yè)集群，培育個(gè)護美妝、渝派服裝、巴渝美食工業(yè)化等特色消費品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)消費品產(chǎn)業(yè)品牌化、個(gè)性化發(fā)展。

大力發(fā)展數字經(jīng)濟。推動(dòng)數字技術(shù)同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，高水平建設“智造重鎮”“智慧名城”。加速軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)軟件、基礎軟件、信息安全軟件、行業(yè)應用軟件等重點(diǎn)方向，實(shí)施“千家軟件企業(yè)培育工程”，支持重慶軟件園產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng )建中國軟件名園、國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區。深化智能制造實(shí)施，加快生產(chǎn)設備、關(guān)鍵環(huán)節智能化改造，新培育10個(gè)智能工廠(chǎng)、100個(gè)數字化車(chē)間，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范。推進(jìn)產(chǎn)品智能升級，緊跟5G、AI＋、云化賦能、軟件定義產(chǎn)品趨勢，擴大智能家居、超高清視頻終端等市場(chǎng)份額，導入智能監測、智能安防等新產(chǎn)品，推動(dòng)智能產(chǎn)品向中高端迭代升級。豐富智能化應用場(chǎng)景，構建“8611”一體化場(chǎng)景建設體系，打造10個(gè)“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項目，創(chuàng )建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新展示中心。夯實(shí)數字基礎設施，深化“云長(cháng)制”改革，出臺《重慶市數據條例》，持續加大5G規模組網(wǎng)，提速建設中科曙光、華為、京東等計算中心和城市大數據資源中心，規劃布局空間互聯(lián)網(wǎng)，建成投用西部數據交易中心。

推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快建設西部金融中心，圍繞健全現代金融體系和提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，促進(jìn)各類(lèi)金融要素資源合理流動(dòng)和高效集聚，推動(dòng)與新加坡之間債券、基金、理財等業(yè)務(wù)創(chuàng )新合作，深化境內外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，引進(jìn)境內外金融機構，實(shí)施企業(yè)上市“育苗”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)股權投資基金發(fā)展，完善科創(chuàng )金融、普惠金融、綠色金融、消費金融、供應鏈金融等金融服務(wù)體系。加快建設內陸國際物流樞紐，整合市屬重點(diǎn)港口物流資源，引育綜合物流服務(wù)集成商，壯大國際物流、供應鏈物流、專(zhuān)業(yè)化物流等新業(yè)態(tài)，建設一批分撥運營(yíng)基地，完善物流配送體系。加快建設國際知名文化旅游目的地，推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設，打造文化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極創(chuàng )建5A級景區、國家級旅游度假區和國家文旅消費示范城市，提升大都市、大三峽、大武陵旅游品牌影響力。推進(jìn)其他服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快國家工業(yè)設計示范城市、國家服務(wù)外包示范城市建設，引育研發(fā)設計、知識產(chǎn)權、技術(shù)轉移等科技服務(wù)機構，發(fā)展會(huì )計、法律、審計等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)，做大遠程醫療、數據處理、文化創(chuàng )意等外包服務(wù)，打造長(cháng)嘉匯、兩江國際等高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)集聚區。

（五）推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內生動(dòng)力。無(wú)論是應對經(jīng)濟短期下行壓力，還是促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，都要依靠改革應對變局、開(kāi)拓新局。要抓好各項改革協(xié)同，發(fā)揮改革整體效應，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。

深化財政金融改革。推進(jìn)預算管理一體化改革，加強財政資源統籌，優(yōu)化財政支出結構，保障重大戰略任務(wù)和民生支出，提升財政政策效能。健全依法適度舉債機制，加強政府債務(wù)風(fēng)險排查，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。加強財政金融政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)區域性股權市場(chǎng)改革創(chuàng )新試點(diǎn)落地，擴大中新雙向投融資規模，爭創(chuàng )國家普惠金融改革試驗區，促進(jìn)金融政策、工具、平臺疊加集成。加強金融法治建設，開(kāi)展虛擬貨幣、私募基金、第三方財富管理等風(fēng)險排查，落實(shí)防范和處置非法集資條例，壓實(shí)金融風(fēng)險處置各方責任，持續防范化解金融風(fēng)險。

深化國資國企改革。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，啟動(dòng)區域性國資國企綜合改革試驗。加快市屬?lài)髴鹇孕灾亟M、專(zhuān)業(yè)化整合，培育壯大主責主業(yè)突出的優(yōu)勢國有企業(yè)集團。推動(dòng)國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展，整合用好戰略性新興產(chǎn)業(yè)等國資基金。深化國企混合所有制改革。“一企一策”支持市屬?lài)衅髽I(yè)轉型發(fā)展，完成能源集團引入戰略投資者。深化經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，運用智能化手段提升國資監管效能。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng )建民營(yíng)經(jīng)濟示范城市，提速建設渝商綜合服務(wù)平臺，完善常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系商會(huì )、非公經(jīng)濟接待日、走訪(fǎng)服務(wù)民營(yíng)市場(chǎng)主體等制度，暢通民營(yíng)企業(yè)反映訴求渠道。支持龍頭企業(yè)自主創(chuàng )新、發(fā)展壯大，引導大型民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)配套小企業(yè)共同發(fā)展。弘揚企業(yè)家精神，建設高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，構建親清政商關(guān)系，對企業(yè)“無(wú)事不擾、難時(shí)出手、有呼必應”。

加快營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設。深化“放管服”改革，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)100項首批改革事項，持續營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。加快市場(chǎng)化改革，探索“一業(yè)一證（照）”改革創(chuàng )新，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，加強反壟斷和反不正當競爭，支持和引導資本規范健康發(fā)展；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項通辦改革，提升“渝快辦”效能，深化“全渝通辦”“跨省通辦”，豐富“一卡通一碼通”應用場(chǎng)景。推進(jìn)法治化建設，推廣法治化營(yíng)商環(huán)境司法評估指數體系，加強社會(huì )信用體系建設，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，嚴格執行知識產(chǎn)權侵權賠償制度。提升國際化水平，跟蹤對接高標準國際經(jīng)貿規則，深化軟硬件互聯(lián)互通，推進(jìn)國際貿易和投資便利化，加快引育國際學(xué)校、國際醫院、國際社區，讓城市展現國際范、彰顯重慶味。

（六）擴大高水平開(kāi)放，更好融入國內國際雙循環(huán)。重慶是國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)，要全面融入共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快建設內陸開(kāi)放高地，讓重慶與世界精彩互動(dòng)。

提升開(kāi)放通道效率。完善出海出境大通道體系，強化內陸國際物流樞紐支撐。南向，推動(dòng)西部陸海新通道增線(xiàn)擴能，強化物流和運營(yíng)組織中心功能，加密重慶至欽州港等鐵海聯(lián)運班列，穩定開(kāi)行重慶至越南、老撾國際鐵路班列，拓展跨境公路直通班車(chē)，加快境內外樞紐和集貨分撥節點(diǎn)建設。西向，推進(jìn)中歐班列擴容提質(zhì)，加快建設集結中心示范工程，推動(dòng)海外倉發(fā)展，拓展線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò )，構建定點(diǎn)、定線(xiàn)、定時(shí)、定價(jià)、定車(chē)次的穩定運轉體系，深挖高品質(zhì)回程貨源，提升班列貨值規模和影響力。東向，深化智慧長(cháng)江物流工程，加密滬渝直達快線(xiàn)、渝甬班列，發(fā)展長(cháng)江干支聯(lián)運，推廣江海直達集裝箱船型。北向，強化渝滿(mǎn)俄班列沿線(xiàn)貨源組織集結，優(yōu)化運輸貨品結構，探索開(kāi)行更多貨物品種公共班列。空中，加密重慶至東南亞、南亞和歐美的全貨運航線(xiàn)，引進(jìn)川航物流、南貨航設立基地公司，支持航空公司拓展“客改貨”和航空中轉業(yè)務(wù)，爭取萬(wàn)州機場(chǎng)航空口岸獲批，加快建設臨空經(jīng)濟示范區。樞紐，完善港口型、陸港型、空港型國家物流樞紐功能，創(chuàng )建生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型國家物流樞紐，實(shí)施果園港鐵公水聯(lián)運示范工程，推動(dòng)“無(wú)水港”建設，促進(jìn)客運“零換乘”、貨運“零換裝”。

提升開(kāi)放平臺能級。中新互聯(lián)互通項目，加快中新金融科技合作示范區、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區、大數據智能化產(chǎn)業(yè)示范園區等項目建設，依托中新國際數據通道促進(jìn)跨境數字貿易，拓展實(shí)施商務(wù)、農業(yè)、人才培訓、文旅等合作計劃。自貿試驗區，加快建設川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區發(fā)展，持續開(kāi)展首創(chuàng )性、差異化探索，全面提升開(kāi)放度和競爭力。兩江新區，完善兩路果園港綜合保稅區、悅來(lái)國際會(huì )展城等功能，推進(jìn)兩江數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、寸灘國際新城建設，做實(shí)上合組織國家多功能經(jīng)貿平臺和歐洲重慶中心，爭創(chuàng )進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。高新區、經(jīng)開(kāi)區及各類(lèi)園區，整合開(kāi)放通道和口岸資源，加快海關(guān)特殊監管區域、保稅監管場(chǎng)所創(chuàng )新升級，建設一批跨國產(chǎn)業(yè)轉移平臺。

提升開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量。促進(jìn)外貿創(chuàng )新提質(zhì)，壯大一般貿易規模，推動(dòng)加工貿易提質(zhì)升級，建設國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“保稅＋商品展示交易”“保稅＋維修”等保稅貿易新業(yè)態(tài)。提高利用外資質(zhì)量，健全外商投資全流程服務(wù)體系，加強重大外資項目落地和重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)保障，加大先進(jìn)制造、現代服務(wù)等領(lǐng)域外資引進(jìn)力度，促進(jìn)外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。推動(dòng)制度型開(kāi)放，編制出臺高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)計劃，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。加快建設中西部國際交往中心，深化國際人文、科技等領(lǐng)域交流合作，培育引進(jìn)國際組織和商協(xié)會(huì )，辦好智博會(huì )、西洽會(huì )、“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇、中新金融峰會(huì )、國際創(chuàng )投大會(huì )、中國國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，拓展國際友城務(wù)實(shí)合作，持續提升國際交往能力和水平。

（七）全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，最大潛力和后勁也在農村。要牢牢把握穩住農業(yè)基本盤(pán)的總要求，突出抓好糧食安全、耕地保護和鞏固拓展脫貧攻堅成果等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理，努力開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩定，完善和落實(shí)監測幫扶機制，防止規模性返貧和新的致貧。實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，強化就業(yè)幫扶、消費幫扶和易地搬遷后續扶持，加強扶貧項目資產(chǎn)運營(yíng)管理。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶鄉鎮建設，讓脫貧基礎更加穩固、脫貧成效更可持續。

提升農業(yè)綜合效益和競爭力。抓緊抓實(shí)糧食和重要農產(chǎn)品供給，嚴格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責任制，落實(shí)耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和“千年良田”建設工程，加快農田宜機化示范改造，穩定糧食播種面積和產(chǎn)量，擴大油料作物種植面積，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩有序發(fā)展長(cháng)效機制，保障重要農產(chǎn)品供給。提高現代山地特色高效農業(yè)發(fā)展水平，壯大柑橘、檸檬、榨菜、生豬、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造重點(diǎn)農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，建設成渝現代高效特色農業(yè)帶，統籌推進(jìn)農業(yè)現代化示范區和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、農村電商和鄉村旅游，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合。加強品種品質(zhì)品牌建設，引育名優(yōu)特新品種，擴大農業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推廣“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區域公用品牌，讓農產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得遠、賣(mài)得好。

推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。優(yōu)化鄉村規劃，深入推進(jìn)“三師”下鄉，有序推進(jìn)鄉鎮國土空間規劃編制，完善實(shí)用性村莊規劃，強化村莊風(fēng)貌引導。加強農村基礎設施建設，持續推進(jìn)農村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，新建農村公路安防工程4000公里，動(dòng)態(tài)消除農村低收入群體等重點(diǎn)對象危房，推進(jìn)“智慧農業(yè)·數字鄉村”建設工程。持續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“村莊清潔行動(dòng)”和“五清理一活動(dòng)”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)農村改廁、生活垃圾和污水治理，實(shí)施小城鎮環(huán)境提升工程，新建200個(gè)美麗宜居鄉村。提升農村公共服務(wù)水平，新增教育、衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)經(jīng)費向農村傾斜，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌，以農村公共服務(wù)有效供給提升農民獲得感。

深化農業(yè)農村改革。穩慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，擴面推進(jìn)“三變”改革，創(chuàng )新“三社”融合發(fā)展機制，壯大新型集體經(jīng)濟。推進(jìn)國家城鄉融合發(fā)展試驗區重慶西部片區改革試點(diǎn)。加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強農村基層組織建設，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農村物流配送體系、農村信用體系和農業(yè)農村工作體系。創(chuàng )新人才下鄉激勵機制和政策體系，實(shí)施農村致富帶頭人培養行動(dòng)，引導各類(lèi)人才在鄉村振興中建功立業(yè)、盡展所長(cháng)。

（八）持續推進(jìn)城市提升，提高城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加強城市規劃、建設、管理，努力建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市。

強化規劃引領(lǐng)。出臺全市國土空間總體規劃，完成區縣國土空間總體規劃和分區規劃，實(shí)施國土空間生態(tài)修復、城市更新、嘉陵濱江生態(tài)長(cháng)廊等專(zhuān)項規劃，統籌劃定落實(shí)永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界。

構建現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )。建設“米”字型高鐵網(wǎng)，持續實(shí)施高鐵建設五年行動(dòng)方案，加快推進(jìn)成渝中線(xiàn)、渝萬(wàn)、渝昆、成達萬(wàn)、渝湘高鐵重慶至黔江段、重慶東站等在建項目，啟動(dòng)建設渝西、渝宜高鐵，提速渝貴、渝湘高鐵黔江至吉首段等項目前期工作，二季度開(kāi)通運行鄭萬(wàn)高鐵重慶段、完成渝萬(wàn)城際提質(zhì)改造，四季度建成鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)正線(xiàn)、新田港集疏運鐵路等普速鐵路，力爭啟動(dòng)巫溪至奉節鐵路，高鐵營(yíng)業(yè)里程突破1000公里。建設“軌道上的都市區”，統籌實(shí)施308公里城市軌道交通續建項目，新開(kāi)工第四期項目44公里，推進(jìn)TOD綜合開(kāi)發(fā)，力爭城市軌道交通運營(yíng)和在建里程實(shí)現“850＋”、其中運營(yíng)里程突破500公里；加快城際鐵路、市域鐵路規劃建設，拓展開(kāi)行公交化列車(chē)，深入推動(dòng)“四網(wǎng)融合”。建設國際航空門(mén)戶(hù)樞紐，提速推進(jìn)江北機場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程，力爭開(kāi)工重慶新機場(chǎng)綜合交通樞紐，基本建成萬(wàn)州機場(chǎng)T2航站樓，完成黔江機場(chǎng)改擴建，研究布局支線(xiàn)機場(chǎng)、通用機場(chǎng)。建設長(cháng)江上游航運中心，推進(jìn)長(cháng)江、嘉陵江、烏江、涪江等干支流航道建設，完成渠江重慶段航道整治主體工程，力爭開(kāi)工黃磏港一期等項目，打造多式聯(lián)運的集疏運體系。建設高速公路網(wǎng)，開(kāi)工墊豐武高速等項目，推進(jìn)渝湘復線(xiàn)高速等1346公里項目建設，建成城開(kāi)高速城口段、萬(wàn)州環(huán)線(xiàn)等117公里項目，實(shí)現縣縣通高速公路。建設城市路網(wǎng)，推進(jìn)黃桷坪大橋、白市驛隧道等“6橋7隧”和坪山大道、茶惠大道等233公里快速路建設，加密東西部槽谷骨架路網(wǎng)，加快建設兩江新區至長(cháng)壽區快速通道。建設多渠道能源網(wǎng)，暢通北煤入渝通道，啟動(dòng)川渝特高壓交流工程，推進(jìn)三峽電、川電、疆電入渝，提升頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等內部挖潛，確保能源安全穩定供應。建設現代水網(wǎng)，實(shí)施“一核兩網(wǎng)·百庫千川”水利行動(dòng)，推進(jìn)渝西水資源配置、跳蹬水庫等重大水利工程，力爭開(kāi)工建設藻渡等大中型水庫，推動(dòng)城市供水管網(wǎng)向鎮村覆蓋，創(chuàng )建國家節水型城市。

深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。優(yōu)化城市空間，做靚“兩江四岸”主軸，高品質(zhì)建設城市功能名片，推進(jìn)兩江四岸核心區整體提升，完成磁器口濱江片區、花溪河濕地公園等項目。完善城市功能，持續推進(jìn)城市更新試點(diǎn)示范項目，新開(kāi)工改造1277個(gè)城鎮老舊小區，實(shí)施1.5萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區改造，開(kāi)展城市管道更新改造和生命線(xiàn)工程專(zhuān)項治理，實(shí)施城市內澇治理五年行動(dòng)。修復城市生態(tài)，推進(jìn)“四山”保護提升，統籌生態(tài)園林城市系列創(chuàng )建，推動(dòng)坡坎崖灘治理向區縣延伸，做靚山城步道、山城花境等特色品牌，打造社區體育文化公園、口袋公園等休閑空間。改善城市路網(wǎng)，啟動(dòng)中心城區路網(wǎng)更新和停車(chē)治理專(zhuān)題年行動(dòng)，推動(dòng)老城區堵點(diǎn)、重要交通節點(diǎn)、街巷交通路網(wǎng)一體規劃、一體更新，落實(shí)公交優(yōu)先戰略，新開(kāi)通一批同城公交、小巷公交和接駁公交，建設一批小微停車(chē)場(chǎng)，完善提升1500公里人行步道。傳承城市文脈，堅持整體保護和活化利用相結合，推進(jìn)大田灣—文化宮—大禮堂等歷史文化風(fēng)貌街區保護修繕，加強古建筑、老宅子、老街區保護，為城市留住根脈、留存記憶，讓城市更有人文范、書(shū)香味、煙火氣。

推動(dòng)城市管理改革創(chuàng )新。樹(shù)立全周期管理意識、同城化管理理念，推動(dòng)“大城三管”“馬路辦公”等實(shí)踐成果轉化為制度標準，提升區縣城市管理水平。實(shí)施老城區環(huán)境“小而美”惠民提升行動(dòng)，建設“門(mén)前三包”“五長(cháng)制”示范道路112條，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)覆蓋全市所有鎮街。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設，推進(jìn)城市建成區數字化管理全覆蓋，構建“一云承載、一圖呈現、一網(wǎng)統管、一端服務(wù)”的城市智管新格局。

（九）加快建設山清水秀美麗之地，筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障。人不負青山，青山定不負人。要學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，持續加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，讓綠色成為重慶最動(dòng)人的色彩。

提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。統籌山水林田湖草系統治理，建設“兩岸青山·千里林帶”50萬(wàn)畝，科學(xué)推進(jìn)石漠化、消落區、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復。嚴格落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”政策，加強自然保護地建設管理和生物多樣性保護。深化廣陽(yáng)島片區長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范，建成廣陽(yáng)島國際會(huì )議中心、長(cháng)江生態(tài)文明干部學(xué)院、大河文明館，精心打造“長(cháng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”。

深入打好污染防治攻堅戰。打好碧水保衛戰，加強重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，實(shí)施城市排水管網(wǎng)精細化排查，補齊城鎮污水處理設施短板，深入推進(jìn)長(cháng)江入河排污口整治，鞏固城市黑臭水體治理成效。打好藍天保衛戰，聚焦臭氧污染和細顆粒物協(xié)同控制，強化工業(yè)廢氣、交通污染、揚塵和露天焚燒等領(lǐng)域管控，加強區域聯(lián)防聯(lián)治。打好凈土保衛戰，開(kāi)展雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建，強化建設用地、農用地等土壤污染防治，有序推進(jìn)農村黑臭水體整治。健全問(wèn)題發(fā)現機制，常態(tài)長(cháng)效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，提高生態(tài)環(huán)境監管執法效能。

有序推進(jìn)“雙碳”工作。制定碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)、碳達峰實(shí)施方案，調整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、用地結構。落實(shí)“三線(xiàn)一單”制度，嚴格“兩高”項目準入要求，統籌做好能耗“雙控”和能源保供。全面推進(jìn)綠色制造、綠色建造，開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造和煤電機組節煤減排改造，建設綠色建筑產(chǎn)業(yè)園，大力培育循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全面節約戰略，開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，推廣裝配式建筑和新型材料，建設低碳發(fā)展示范城市。

深化生態(tài)文明體制改革。推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)，完善“長(cháng)江綠融通”大數據綜合服務(wù)系統，拓展“碳惠通”平臺功能，培育優(yōu)化地方碳排放權交易市場(chǎng)，統籌推進(jìn)碳排放權、排污權、用能權、用水權交易，推動(dòng)川渝共建區域性環(huán)境權益交易平臺，深入推進(jìn)“廠(chǎng)網(wǎng)河”一體化改革，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

（十）推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，以更有效舉措促進(jìn)共同富裕。千頭萬(wàn)緒的事，說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，持續辦好民生實(shí)事，著(zhù)力解決人口“一老一小”、住房“一舊一危”、就業(yè)“一生一困”等實(shí)際問(wèn)題，讓老百姓的日子越過(guò)越紅火、一天比一天好。

科學(xué)精準做好疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方”責任，加快建設全市疫情防控信息平臺，嚴格落實(shí)人、物、環(huán)境同防和空港口岸分流措施，強化重點(diǎn)人員健康管理和重點(diǎn)場(chǎng)所疫情防控，繼續推進(jìn)疫苗接種，引導群眾做好個(gè)人防護，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。

加強就業(yè)和社會(huì )保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，解決高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期長(cháng)效管理調控機制，發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設，解決好新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。積極應對人口老齡化，建立基本養老服務(wù)清單制度，開(kāi)展家庭養老床位照護服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現城鄉社區居家養老服務(wù)全覆蓋。健全退役軍人政策制度和工作運行機制。推動(dòng)社保擴面提質(zhì)和最低生活保障提標，完善社會(huì )救助機制，發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)，建立健全未成年人保護體系。

促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。以教育評價(jià)改革為牽引，縱深推進(jìn)教育改革。規范和支持普惠性幼兒園發(fā)展，力爭學(xué)前教育普惠率鞏固在90％以上。鞏固和擴大義務(wù)教育“雙減”成果，創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區縣。深化普通高中課程改革，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。實(shí)施“雙優(yōu)”“雙高”計劃，發(fā)展職業(yè)本科教育，建設技能型社會(huì )。建成重慶中醫藥學(xué)院，開(kāi)工建設長(cháng)江音樂(lè )學(xué)院，推進(jìn)高校分校區建設。發(fā)展在線(xiàn)教育、老年教育、社區教育，辦好特殊教育。

強化全方位全周期健康保障。創(chuàng )建國家醫學(xué)中心和國家區域醫療中心，實(shí)施區縣醫院綜合能力提升行動(dòng)。加快4家應急醫院建設，開(kāi)展等級疾控中心創(chuàng )建。深化醫藥衛生體制改革，加強區縣域“三通”醫共體運行監測和績(jì)效評價(jià)，全面推開(kāi)公立醫院薪酬制度改革，擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，提升醫保服務(wù)水平。完善三孩生育配套支持措施。適時(shí)啟動(dòng)適齡女性免費接種宮頸癌疫苗工作。促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。

推動(dòng)文化體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，推動(dòng)文明創(chuàng )建提質(zhì)擴面。支持文藝創(chuàng )作和展演，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。制定公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)城鄉公共文化服務(wù)體系一體化建設，建成重慶青少年活動(dòng)中心。加強革命文物保護利用，加快長(cháng)征國家文化公園（重慶段）、紅巖文化公園二期建設。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)。倡導全民閱讀。建設重慶國際傳播中心。落實(shí)深化體教融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，編制競技體育發(fā)展意見(jiàn)，完成大田灣體育場(chǎng)保護利用工程，建成龍興專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)，籌備2023亞洲杯，辦好2022年世界舉重錦標賽，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層治理能力建設。深化“五社聯(lián)動(dòng)”。完善信訪(fǎng)制度，優(yōu)化矛盾糾紛化解一站式服務(wù)。深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建。依法管理宗教事務(wù)。開(kāi)展城市治理風(fēng)險清單管理試點(diǎn)。完成安全生產(chǎn)和消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，持續開(kāi)展“兩重大一突出”集中整治，全面開(kāi)展燃氣安全排查整治，推進(jìn)自然災害風(fēng)險普查和防治能力提升“八項工程”。加強食品藥品安全監管。健全社會(huì )治安防控體系，強化公民個(gè)人信息保護，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、跨境賭博等新型犯罪，推動(dòng)掃黑除惡長(cháng)效常治，建設更高水平的平安重慶。

三、提升政府治理能力

今年是本屆政府履職的收官之年，目標在前，使命在肩。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，落實(shí)全面從嚴治黨要求，切實(shí)加強政府自身建設，以政府治理能力提升促進(jìn)既定目標實(shí)現。

（一）把政治建設擺在首位。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推進(jìn)中央巡視、審計反饋問(wèn)題整改。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，弘揚偉大建黨精神，增加歷史自信、增進(jìn)團結統一、增強斗爭精神，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，更加堅定自覺(jué)地踐行初心使命，以實(shí)際行動(dòng)兌現市委“三個(gè)確保”政治承諾。

（二）把法治建設推向縱深。全面落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要，推動(dòng)法治政府建設督察反饋問(wèn)題整改。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督、監察監督、司法監督，主動(dòng)接受社會(huì )監督和輿論監督，強化審計監督。嚴格執行人大及其常委會(huì )決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規范行政決策程序，完善重大決策事前評估與事后評價(jià)制度，科學(xué)決策、依法用權。加強新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域政府立法，開(kāi)展行政執法監督體系建設試點(diǎn)，深化政務(wù)公開(kāi)，強化政務(wù)誠信建設，努力使法治政府各方面制度更加健全、更加完善。

（三）把效能建設抓緊抓實(shí)。注重學(xué)習提能，及時(shí)跟進(jìn)科技變革新趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)、國際經(jīng)貿新規則，學(xué)習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀(guān)念，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力。加強調查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，回應現實(shí)需要，作決策尊重客觀(guān)實(shí)際，干工作綜合考慮各方面因素，防止簡(jiǎn)單化、單打一。激勵擔當作為，在招商引資前線(xiàn)、項目建設一線(xiàn)、攻堅克難火線(xiàn)鍛煉干部、識別干部，鼓勵創(chuàng )造性干工作，讓敢干者有舞臺、實(shí)干者有平臺，讓擔當者無(wú)憂(yōu)、奮斗者無(wú)憾。強化效率意識，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的時(shí)間觀(guān)念，發(fā)揚馬上就辦和釘釘子精神，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，都要明確具體時(shí)間節點(diǎn)，立說(shuō)立行、緊盯不放、一抓到底，以高效率贏(yíng)得高效益、以快節奏換來(lái)大發(fā)展。做好跟蹤問(wèn)效，抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，“致廣大而盡精微”是成事之道，要做到謀劃時(shí)統攬大局、操作中細致精當，完善目標分解、臺賬管理、督查考核、總結評估等工作閉環(huán)，把工作整巴適、不吹殼子，確保干一件成一件、落實(shí)一件銷(xiāo)號一件。

（四）把廉政建設貫穿始終。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，深化整治形式主義、官僚主義，持續為基層松綁減負。嚴肅財經(jīng)紀律，落實(shí)過(guò)緊日子要求，把每一分錢(qián)都用在“刀刃”上。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位，聚焦群眾身邊腐敗和損害群眾利益問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。深化拓展“以案四說(shuō)”“以案四改”，健全一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐有效機制。全市政府系統工作人員要克己奉公、以?xún)€修身，明大德、守公德、嚴私德，講擔當、講情懷、講奉獻，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，做到不負歷史、不負時(shí)代、不負人民。

各位代表！百年征程再出發(fā)，拼搏奮斗正當時(shí)。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅定信心、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)重慶高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。

讓我們一起向前進(jìn)，一起向未來(lái)！