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報告原文：

加快營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設，加快市場(chǎng)化改革，探索“一業(yè)一證（照）”改革創(chuàng )新，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，加強反壟斷和反不正當競爭，支持和引導資本規范健康發(fā)展。

解讀人：重慶市市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)唐英瑜

營(yíng)商環(huán)境關(guān)乎一個(gè)地區的發(fā)展全局，是提升城市競爭力的關(guān)鍵。市市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)唐英瑜表示，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措。

“一業(yè)一證”改革 便捷市場(chǎng)主體準入和經(jīng)營(yíng)

去年12月1日，重慶高新區推出 “一碼通行”營(yíng)業(yè)執照2.0版，“一業(yè)一證”(照)可在餐飲店、美容美發(fā)等47個(gè)行業(yè)使用。掃一掃執照上的二維碼，開(kāi)新店審批所需的基礎信息、衛生許可、戶(hù)外招牌設置備案等均包含在里面。今年，該局又推出了重慶首個(gè)“慧商碼”系統和“一業(yè)一證”智慧審批系統。

“今年我們將進(jìn)一步深化商事制度改革，讓市場(chǎng)主體準入和經(jīng)營(yíng)更便捷。”唐英瑜介紹，重慶將進(jìn)一步開(kāi)展“一業(yè)一證”改革，推行涉企事項“一照通辦”。在檢驗檢測機構資質(zhì)認定、項目投資、證明事項等領(lǐng)域推行告知承諾制，實(shí)現“一諾即準營(yíng)”。

同時(shí)，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。對于符合條件的企業(yè)設立分支機構時(shí)，將免于辦理登記和相關(guān)許可證，提升自主申報系統智能化水平。

此外，還將升級優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通”平臺，增加銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)功能。允許藥品零售藥店獲得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資質(zhì)并開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)藥品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

“力爭到2025年，市場(chǎng)主體總量達到400萬(wàn)戶(hù)、千人擁有企業(yè)數量達到42.4戶(hù)。”唐英瑜說(shuō)。

“信用+智慧”監管 寓監管于服務(wù)

在加強信用監管方面，唐英瑜表示，重慶將推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管深度融合。同時(shí)，實(shí)現分級分類(lèi)“信用+智慧”監管，統一信用分級標準，建立市場(chǎng)主體信用積分，公示市場(chǎng)主體信用信息。

“E企辦”手機端掌上服務(wù)將更優(yōu)化，“山城有信”企業(yè)信用碼等擴大推廣應用，市場(chǎng)監管、社會(huì )保障等年報“多報合一”……智能化、大數據等正被大量應用。

“我們對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管。”唐英瑜稱(chēng)，此外，重慶還將擴大電子證照、電子簽章等應用范圍，探索銀行預約賬號在線(xiàn)推送模式，銀行可根據企業(yè)注冊登記信息實(shí)時(shí)生成預約賬號并在線(xiàn)反饋。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。“我們將全面清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。”唐英瑜說(shuō)，清理取消企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)、遷移設置的不合理限制；著(zhù)力破除招投標、政府采購等領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱形門(mén)檻和壁壘。其中，重點(diǎn)清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，防止通過(guò)劃分企業(yè)等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等形式排除和限制競爭的行為。

完善“異地同標” 共同優(yōu)化川渝營(yíng)商環(huán)境

伴隨成渝雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰略后，重慶正推進(jìn)川渝地區市場(chǎng)監管一體化建設。例如，構建統一市場(chǎng)準入服務(wù)系統，完善市場(chǎng)準入異地同標機制，實(shí)現網(wǎng)上自助查詢(xún)企業(yè)注冊檔案。共同健全涉企監管機制，完善重點(diǎn)監管事項清單。完善綜合執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、處理結果互認。深化區域質(zhì)量合作，強化網(wǎng)絡(luò )交易違法信息共享，建立重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)抽查機制，共同健全涉企監管機制。建立反壟斷、反不正當競爭、規范直銷(xiāo)、打擊傳銷(xiāo)、重大疫情防控等方面的案件線(xiàn)索互聯(lián)互通機制。

此外，在質(zhì)量安全保障等方面，探索在食品、藥品、疫苗等領(lǐng)域實(shí)行懲罰性賠償和內部舉報人制度，建立健全覆蓋農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、儲存、使用等各環(huán)節的全鏈式、可追溯管理機制，全面推行食用農產(chǎn)品達標合格證制度；建立風(fēng)險監測、網(wǎng)上抽查、屬地查處、召回管理的網(wǎng)絡(luò )交易產(chǎn)品質(zhì)量監管機制；推進(jìn)食品安全綜合評價(jià)，深化國家食品安全示范城市創(chuàng )建等。

作為中西部地區唯一的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市，“開(kāi)展試點(diǎn)不是為了‘栽盆景’，而是要多育良種、移植全國。”唐英瑜表示，市市場(chǎng)監管局將積極對標國際先進(jìn)水平，聚焦市場(chǎng)所需、群眾所盼、未來(lái)所向，助推我市營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市建設。