重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)《重慶市推動(dòng)大規模設備更新和消費品

以舊換新行動(dòng)方案》的通知

渝府發(fā)〔2024〕11號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府????????

2024年4月26日????????

（本文有刪減）

重慶市推動(dòng)大規模設備更新和消費品

以舊換新行動(dòng)方案

為深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，加快推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)落地落實(shí)，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施工業(yè)和農業(yè)設備更新行動(dòng)

（一）加快重點(diǎn)行業(yè)設備更新和技術(shù)改造。針對工業(yè)母機、化工裝置、工程機械、電動(dòng)車(chē)等生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè)，加快開(kāi)展落后低效設備替代，重點(diǎn)淘汰退出和更新改造服役超過(guò)10年的機床及老舊化工裝置。到2027年，力爭實(shí)現老舊生產(chǎn)裝置更新率60%以上。對智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息、智能終端、動(dòng)力電池等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)對標國際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。在化工、船舶、電子等重點(diǎn)行業(yè)，圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節，加快更新一批試驗檢測先進(jìn)設備。積極申報技術(shù)改造試點(diǎn)示范城市，聚焦化工、汽車(chē)、有色、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，深入實(shí)施“萬(wàn)項技改行動(dòng)”。到2027年，全市累計實(shí)施技術(shù)改造投資項目8000個(gè)以上，帶動(dòng)設備更新改造1萬(wàn)臺（套）以上。

（二）深入實(shí)施工業(yè)數字化改造。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節為重點(diǎn)，推動(dòng)數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新改造，提升裝備數控化水平。推動(dòng)制造業(yè)與人工智能、5G、數字孿生等新一代信息技術(shù)深度融合，在生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程開(kāi)展智能化升級。到2027年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)87%、65%，新認定400個(gè)數字化車(chē)間、40個(gè)智能工廠(chǎng)。推動(dòng)數據中心加快應用高密度、高效率的IT設備和先進(jìn)節能節水設備。到2027年，實(shí)現全市全年平均電能利用效率（PUE值）降至1.3以下。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)用能設備能效提升。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位產(chǎn)品設備能效診斷，鼓勵企業(yè)采取融資租賃、節能效益分享等模式，與節能服務(wù)公司開(kāi)展節能設備和技術(shù)改造合作。對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資規〔2024〕127號），支持水泥、化工、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造升級，引導相關(guān)企業(yè)實(shí)施一批產(chǎn)線(xiàn)設備協(xié)同更新改造項目，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展鍋爐、電機、變壓器、空調機組、空壓機、換熱器、泵等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備更新改造，加快淘汰能效未達到準入水平的設備，優(yōu)先支持更換為能效達到先進(jìn)水平的高效節能設備。到2027年，全市80%以上重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效達到節能水平。

（四）加快環(huán)保設備更新改造。推動(dòng)環(huán)境監測重點(diǎn)實(shí)驗室、水質(zhì)和空氣自動(dòng)站、老舊大型儀器等設備更新和智能化升級。加大鋼鐵、水泥、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對鍋爐、公用煤電機組、10萬(wàn)千瓦（含）以上自備煤電機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組及其他65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造的力度。加強燃氣鍋爐氮氧化物排放治理，推動(dòng)燃氣鍋爐實(shí)施低氮改造。推進(jìn)電解鋁企業(yè)煙氣脫硫設施更新改造，推動(dòng)現有處理效率較低的脫硫脫硝除塵及揮發(fā)性有機物治理設施的升級改造。推廣應用節能環(huán)保綠色裝備，依法依規淘汰能耗、排放、安全等不達標設備。到2027年，全市重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jì)效達到B級以上水平的產(chǎn)能比例大幅提升，累計開(kāi)展24個(gè)近零碳園區試點(diǎn)。

（五）提升重點(diǎn)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。推動(dòng)化工、民爆等行業(yè)反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等裝置實(shí)施安全改造，妥善化解老舊裝置故障率高等風(fēng)險。到2027年，全市更新改造運行10年以上老舊化工裝置500臺（套）。推動(dòng)安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個(gè)體防護裝備等升級改造與配備。圍繞防范工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地質(zhì)災害、城市內澇災害、森林火災、社區家庭突發(fā)安全事故等，推廣應用先進(jìn)可靠的安全裝備。

（六）加快農業(yè)機械裝備技術(shù)更新。持續實(shí)施農機報廢更新補貼政策，加快淘汰耗能高、污染重（國三及以下柴油動(dòng)力）、安全性能低的拖拉機、插秧機、聯(lián)合收割機、微耕機等農機。到2027年，全市累計報廢更新老舊農機2萬(wàn)臺（套）以上。發(fā)揮農機購置補貼政策引導作用，促進(jìn)高效、低耗、安全、智能農機在丘陵山區的推廣應用。推動(dòng)農機裝備智能化升級，支持農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農機車(chē)載監控應用終端和數據傳輸設備安裝應用。到2027年，全市累計推廣先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠的農機裝備25萬(wàn)臺（套）以上。

二、實(shí)施城市建設和交通設備更新行動(dòng)

（七）加快老舊電梯更新改造。組織開(kāi)展電梯保有量和運行情況系統摸排，制定老舊電梯更新改造計劃，重點(diǎn)推動(dòng)使用15年以上、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯更新、改造或大修。結合城市更新、老舊小區改造、適老化改造等，穩步推進(jìn)有條件的既有住宅加裝電梯。有序實(shí)施人行天橋和地下通道等公共場(chǎng)所扶梯更新改造，加快公共機構老舊電梯改造。引導居民申請使用物業(yè)專(zhuān)項維修資金開(kāi)展電梯更新改造，鼓勵電梯生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，優(yōu)化檢測、安裝、售后維保等服務(wù)。到2027年，力爭全市更新改造或大修住宅老舊電梯1萬(wàn)臺，新加裝住宅電梯3600臺。

（八）鼓勵房屋市政工程施工設備更新升級。持續加強房屋市政工程日常監管和專(zhuān)項檢查，按照《施工現場(chǎng)機械設備檢查技術(shù)規范》等要求，更新淘汰使用超過(guò)10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術(shù)落后、危及生產(chǎn)安全的建筑施工工程機械設備，如挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機、推土機等設備（車(chē)輛）。鼓勵更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。對積極更新升級施工設備，且施工質(zhì)量和安全水平明顯提升的工地，優(yōu)先納入市級安全文明工地、智慧工地創(chuàng )建評選范圍。

（九）推動(dòng)老舊建筑設備節能改造。以醫院、商場(chǎng)、酒店和學(xué)校等能耗水平高的公共建筑為重點(diǎn)，對熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明等設施設備開(kāi)展節能及綠色化改造，推廣應用太陽(yáng)能光伏等可再生能源建筑系統，打造一批綠色低碳示范項目。鼓勵有條件的公共機構更新改造高耗低效老舊中央空調等重點(diǎn)用能設備。到2027年，全市完成建筑設備節能改造300萬(wàn)平方米。

（十）推動(dòng)能源設施設備更新改造。全面開(kāi)展城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理工作，加快推動(dòng)材質(zhì)落后、使用年限長(cháng)、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標準的燃氣市政管道、燃氣庭院管道、燃氣立管、燃氣站場(chǎng)、用戶(hù)設施及配套閥井、調壓箱（柜）、安全裝置等設施設備更新改造，重點(diǎn)改造運行年限20年及以上的燃氣管道。到2027年，更新改造完成經(jīng)評估后需要改造的燃氣管道。加快油氣長(cháng)輸管道老舊管網(wǎng)和站場(chǎng)等設施設備更新改造。到2027年，全市改造或停運油氣長(cháng)輸管道約100公里，升級改造站場(chǎng)10座。加快推進(jìn)城鎮老舊小區、城中村等配電設施升級改造，引導電網(wǎng)企業(yè)全面淘汰運行年限超過(guò)25年且能效未達到準入水平的配電變壓器，推動(dòng)500千伏“雙環(huán)兩射”主網(wǎng)架升級發(fā)展。到2027年，全市完成煤電機組節能降碳改造300萬(wàn)千瓦、靈活性改造500萬(wàn)千瓦。運行年限滿(mǎn)30年且經(jīng)評估安全風(fēng)險較大的油氣長(cháng)輸管道、煤電機組，早期投運且存在設計缺陷的風(fēng)電機組原則上應改盡改。

（十一）加快供排水及污水處理設施設備更新。加快推進(jìn)水廠(chǎng)擴能改造，提速推動(dòng)超過(guò)使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)、水泵、電氣設備、加藥設備等更新改造。到2027年，全市新建或改擴建城市水廠(chǎng)28座、改造老舊供水管網(wǎng)800公里，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以?xún)取Ｍ七M(jìn)影響居民共有產(chǎn)權小區供水水質(zhì)、漏損嚴重的供水管網(wǎng)和存在水質(zhì)隱患、妨礙供水安全的二次供水設備更新改造，盡快完善水箱、水泵及其附屬設施和安防設備配備，配套建設運行狀態(tài)監測設備，推動(dòng)水池水箱式二供設備更新升級為無(wú)負壓變頻式二供設備。到2027年，全市更新改造供水管道480公里、二次供水設施設備及水表400套。全面加強投用20年及以上的老舊破損、雨污錯混接排水管網(wǎng)及相關(guān)設施的改造。到2027年，全市更新改造城鎮排水管網(wǎng)2600公里。加快推進(jìn)城市生活污水處理廠(chǎng)中老化、無(wú)法穩定運行的潛水泵、鼓風(fēng)機、推流器、回流泵、污泥脫水機等設施設備更新改造，重點(diǎn)支持精準曝氣、精準加藥、污泥厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電等設施設備綠色低碳改造升級。

（十二）加快環(huán)衛設施設備更新。梳理建立環(huán)衛領(lǐng)域高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設備清單，有序推動(dòng)老舊環(huán)衛車(chē)輛、垃圾焚燒、廚余垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、滲濾液處理及中轉壓縮等設施設備更新改造。到2027年，全市更新使用年限超過(guò)5年的環(huán)衛車(chē)輛（船舶）5000輛（艘），故障率高、維修成本大的垃圾中轉壓縮箱體和壓縮機5000臺（套），老化和工藝落后的垃圾焚燒設施設備80套，建筑垃圾資源化利用設備85套，垃圾分類(lèi)分揀設備12萬(wàn)套；更換使用年限達到8年的農村生活垃圾收運箱體16000套。

（十三）推動(dòng)城市生命線(xiàn)設施設備更新。因地制宜推進(jìn)城市綜合管廊、消防、通風(fēng)、供電、照明、標識、監控與報警（物聯(lián)感知）等附屬設施設備更新改造，對2015年前建成的老舊綜合管廊逐步實(shí)施設備加裝改造。到2027年，力爭更新改造20公里干支線(xiàn)綜合管廊和60公里纜線(xiàn)管廊（管溝）的附屬設備。強化城市橋隧設施智慧監管、運營(yíng)狀態(tài)能力建設，對使用年限過(guò)長(cháng)、使用能力難以滿(mǎn)足維護管理需要的智慧監管設備進(jìn)行增設和更新改造。到2027年，全市城市橋隧智慧監管有效覆蓋率達85%。

（十四）支持交通運輸設備更新。有序推進(jìn)軌道交通1、2、3、6號線(xiàn)等投入運營(yíng)超10年（或累計運行超過(guò)120萬(wàn)公里）的老舊牽引車(chē)頭、車(chē)廂、動(dòng)力系統等裝備更新改造。到2027年，完成全部142列車(chē)輛更新改造。重點(diǎn)推進(jìn)使用年限13年以上公交客運汽車(chē)、6年以上出租車(chē)等電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。到2027年，中心城區累計新增或更新公交車(chē)2450臺、巡游出租車(chē)7000臺，其中清潔能源車(chē)輛比例達到80%。加快推進(jìn)國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)、老舊燃氣車(chē)輛淘汰更新。加快淘汰老舊運輸船舶、非標準化船舶，逐步擴大電動(dòng)、氫能、LNG、綠色甲醇等新能源動(dòng)力船舶應用范圍。到2027年，全市完成老舊運輸船舶拆解300艘、更新100艘。有序推進(jìn)機場(chǎng)內10年以上汽柴油車(chē)輛設備和飛機輔助動(dòng)力裝置（APU）替代設備更新。

（十五）加快交通配套設施提檔升級。加快建設新能源汽車(chē)便捷超充城市，推進(jìn)加油站、充電站、加氫站等交通配套設施更新改造。積極推動(dòng)高速公路綠色服務(wù)區升級改造，推進(jìn)高速公路收費站、服務(wù)區等輔助設施更新。鼓勵在公路、橋梁、隧道等交通基礎設施中全面應用節能燈具、智能通風(fēng)控制、智能供電、隔聲屏障等節能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加大新能源船舶及配套設施建設力度，有序推進(jìn)LNG碼頭建設，重點(diǎn)支持船舶岸電改造，同步建設港口供電設施，評估完善船舶污染物接收轉運處置設施建設使用。到2025年，全市完成1500余艘船舶岸電改造，進(jìn)一步完善船舶污染物“零排放”接收轉運處置模式。

三、實(shí)施教育文旅醫療設備更新行動(dòng)

（十六）推進(jìn)教育設備升級。鼓勵本科、高職和中職學(xué)校利用自有資金和國家補助資金，加快更新達到折舊期限的教室基礎設備、智慧教學(xué)設備、實(shí)訓實(shí)驗和科研設備等。更新改造教育系統網(wǎng)絡(luò )安全監管平臺，支持校園有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，推進(jìn)市級教育數據中心云改造。到2027年，普通高等學(xué)校教學(xué)科研儀器設備值增長(cháng)20%。

（十七）推動(dòng)文化旅游設備更新提升。以市級院團、市屬劇場(chǎng)、中心城區高校劇場(chǎng)為重點(diǎn)，聚焦舞臺機械、燈光音響等演藝設備，推動(dòng)公共文化場(chǎng)所設備更新。到2027年，全市42家公共圖書(shū)館、41家文化館全部達到國家一級館標準，公共文化服務(wù)綜合滿(mǎn)意度達到90%。積極引導市場(chǎng)主體推進(jìn)旅游景區客運索道、大型游樂(lè )設施更新提升。對使用年限15年及以上索道抱索器、夾索器全部更新，重點(diǎn)推動(dòng)提升吊廂（車(chē)廂）、驅動(dòng)輪、迂回輪、電控系統等安全設備。對接近設計使用年限的大型游樂(lè )設施開(kāi)展安全評估，推動(dòng)設施大修、改造或更新，鼓勵乘載系統、安全防護裝置等及時(shí)更新。

（十八）支持醫療設備迭代更新。支持有條件的醫療機構加快更新使用年限達8年及以上的醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、檢驗檢測等設備，推進(jìn)基層醫療衛生機構設施設備升級換代，提升常見(jiàn)病、多發(fā)病診治診斷能力。到2027年，全市累計更新各類(lèi)醫療設備5.35萬(wàn)臺。推動(dòng)電子病歷、醫療監護、遠程醫療等信息化設施設備和血壓計、心電圖機、監護儀等通用設備更新，持續推進(jìn)病房改造提升。到2027年，全市更新信息化設施設備5.32萬(wàn)臺，2—3人間病房占比不低于80%，通用設備數量較2023年增長(cháng)25%以上。

四、實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)

（十九）推進(jìn)汽車(chē)以舊換新。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。引導車(chē)主根據綜合油耗、故障率、維修成本、車(chē)輛殘值以及更新補貼等自主淘汰老舊汽車(chē)。支持汽車(chē)制造企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)促銷(xiāo)穩產(chǎn)，引導推出以舊換新、購新能源車(chē)送充電樁、新能源汽車(chē)下鄉等活動(dòng)，每年組織開(kāi)展汽車(chē)促銷(xiāo)、巡展活動(dòng)不少于50場(chǎng)。對報廢更換符合條件的新能源乘用車(chē)或節能型燃油乘用車(chē)實(shí)行分檔補貼，優(yōu)先支持換購新能源乘用車(chē)，2024年全市新能源汽車(chē)保有量增加20萬(wàn)輛，2027年全市新能源汽車(chē)保有量達到100萬(wàn)輛。加快構建以超充為主的高質(zhì)量充電基礎設施，2024年全市建成超充站1000座以上、超充樁2000個(gè)以上。

（二十）推動(dòng)電動(dòng)車(chē)以舊換新。支持電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)構建城鄉一體的銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售商采取降價(jià)打折、發(fā)放優(yōu)惠券、換新補貼等方式開(kāi)展電動(dòng)車(chē)以舊換新，每年電動(dòng)自行車(chē)投放總量保持在6萬(wàn)輛左右。開(kāi)展電動(dòng)車(chē)安全隱患排查，鼓勵共享電動(dòng)車(chē)營(yíng)運企業(yè)批量換新老舊車(chē)輛，引導居民淘汰質(zhì)量不達標的電動(dòng)車(chē)，換購品牌電動(dòng)車(chē)，力爭到2027年全市全面淘汰“超標”電動(dòng)車(chē)。

（二十一）促進(jìn)家電家裝以舊換新。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收、拆解等企業(yè)，通過(guò)家電進(jìn)鄉鎮、進(jìn)社區、進(jìn)小區以及給予換新補貼、發(fā)放消費券、滿(mǎn)減打折等方式，常態(tài)化開(kāi)展“愛(ài)尚重慶”惠民消費換新行動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)設家電以舊換新專(zhuān)區，全面促進(jìn)智能冰箱、洗衣機、空調以及超高清電視、智慧廚衛等綠色智能家電產(chǎn)品消費。對購買(mǎi)二級能效及以上的綠色智能家電產(chǎn)品給予優(yōu)惠，引導市民淘汰使用年限10年以上的老舊家電產(chǎn)品。到2027年，實(shí)現全市年均更新家電約400萬(wàn)臺。支持家電企業(yè)以縣城、鄉鎮為重點(diǎn)，完善農村家電流通體系。提升城鄉家電售后服務(wù)能級和水平，培育家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。鼓勵家裝、家具企業(yè)聯(lián)動(dòng)金融機構，采取商戶(hù)貼息、銀行利率優(yōu)惠等方式，推出“金融+家裝”惠民家裝消費套餐，促進(jìn)舊房裝修和局部改造。

（二十二）推進(jìn)居家適老化改造。針對居家生活照料、生活起居、康復護理、養老監護等需求，重點(diǎn)圍繞老年人家庭廚房、衛生間、臥室、樓道、老舊公廁等應用場(chǎng)景，加大適老化改造產(chǎn)品與服務(wù)供給。有效整合適老化改造相關(guān)服務(wù)機構的資源，定期集中發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)資訊，鼓勵“公益維修隊”積極參與適老化改造。持續推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，對符合條件的改造住戶(hù)給予一定補貼。

五、實(shí)施全鏈條回收循環(huán)利用行動(dòng)

（二十三）健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。建立健全村（社區）回收點(diǎn)前端投放、鄉鎮（街道）中轉站樞紐回收、區縣分揀中心末端分揀、市級再生資源產(chǎn)業(yè)園循環(huán)利用的全鏈條四級回收體系。拓展退役光伏、廢舊動(dòng)力電池等新品類(lèi)區域回收利用體系，積極創(chuàng )建“城市礦產(chǎn)”示范基地。到2027年，全市建成綠色分揀中心10個(gè)，可循環(huán)快遞回收裝置網(wǎng)點(diǎn)達5000個(gè)，組織10個(gè)區縣開(kāi)展低值可回收物回收試點(diǎn)，報廢汽車(chē)、廢舊家電回收量分別較2023年增加超過(guò)100%、30%。

（二十四）創(chuàng )新廢舊產(chǎn)品設備回收模式。推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)商與品牌銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)動(dòng)構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的逆向物流服務(wù)平臺，利用售后服務(wù)體系推廣上門(mén)回收模式。鼓勵回收企業(yè)開(kāi)展“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式創(chuàng )新，加強與家電家具品牌企業(yè)聯(lián)動(dòng)，設立廢舊家電儲運貨場(chǎng)、家具回收中心倉，對獲評“廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)”“再生資源綠色分揀中心”的回收企業(yè)給予一定資金獎勵。鼓勵有條件的區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）充分利用機關(guān)單位閑置資產(chǎn)建設“公物倉”。到2027年，組織10個(gè)區縣開(kāi)展低值可回收物回收試點(diǎn)。

（二十五）促進(jìn)二手商品規范化流通交易。鼓勵專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展廢舊電子產(chǎn)品信息安全清除服務(wù)，加強電子產(chǎn)品二手交易信息安全監管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復。完善二手商品在線(xiàn)交易體系，積極推動(dòng)二手商品交易市場(chǎng)誠信體系建設。支持二手商品交易平臺經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手商品交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。擴大二手車(chē)出口，支持符合條件的企業(yè)申請二手車(chē)出口資質(zhì)。持續落實(shí)好二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施。到2027年，全市二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%以上。

（二十六）提高再制造和梯次利用能力。引進(jìn)和培育一批再制造優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造汽車(chē)零部件、工程機械、機床工具等再制造產(chǎn)業(yè)集聚區。到2027年，全市報廢汽車(chē)回收量較2023年增加超過(guò)100%。探索開(kāi)展風(fēng)電光伏等新興領(lǐng)域的廢棄產(chǎn)品殘余使用年限評估，利用舊蓄電池參與用戶(hù)側儲能調峰，推進(jìn)設備及關(guān)鍵部件梯次利用。提高再制造全過(guò)程溯源追蹤的信息化水平和設備的安全性能，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。在重慶自由貿易試驗區積極拓展數控機床、通信設備等保稅維修和再制造復出口業(yè)務(wù)。

（二十七）提升再生資源加工利用水平。加快推進(jìn)全市廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設，依托洛磧國家資源循環(huán)利用基地和雙橋經(jīng)開(kāi)區循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等，統籌規劃一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢電子產(chǎn)品、廢橡膠、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造國家新型廢鋁高端產(chǎn)業(yè)加工基地，加快培育廢銅加工產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)川渝兩地共建廢鋼鐵精深加工利用基地。到2027年，全市年均加工利用廢鋼鐵600萬(wàn)噸、廢棄電器電子產(chǎn)品300萬(wàn)臺、廢塑料50萬(wàn)噸，廢鋼鐵、廢鋁等再生資源行業(yè)規范條件企業(yè)產(chǎn)能達1000萬(wàn)噸，廢舊動(dòng)力電池再生利用能力達2萬(wàn)噸。

六、實(shí)施標準提升行動(dòng)

（二十八）制修訂一批特色標準。有序推進(jìn)汽車(chē)領(lǐng)域、通用制冷設備、綠色產(chǎn)品評價(jià)等已立項國家標準的制修訂工作。鼓勵積極參與充電樁、整車(chē)信息安全、智能輔助駕駛、電動(dòng)車(chē)碰撞安全、燃料消耗限額和內燃機碳排放等國家標準制修訂。支持企業(yè)參與驗證國家標準制修訂過(guò)程中的功能指標、性能指標和試驗方法等。圍繞數字住建、軌道交通、山地城市車(chē)路協(xié)同系統和導航、二手車(chē)流通企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化完善先進(jìn)地方標準。到2027年，參與制修訂國家標準40項以上，新發(fā)布地方標準100項以上。

（二十九）加強標準實(shí)施監督。加強標準宣傳貫徹和實(shí)施，抓好強制性標準落地落實(shí)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )行業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。強化產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，圍繞新能源汽車(chē)、電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費品，加大缺陷調查和召回力度。加強線(xiàn)上線(xiàn)下消費品以舊換新廣告監管，暢通12315投訴舉報渠道，依法查處銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品、違法廣告、價(jià)格欺詐、不正當競爭等行為。

七、強化保障措施

（三十）加強組織領(lǐng)導。建立市級工作專(zhuān)班，下設重點(diǎn)專(zhuān)項行動(dòng)工作組，加強統籌協(xié)調和督促指導。市發(fā)展改革委會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)健全市級工作機制，加強協(xié)同配合，建立重點(diǎn)工作臺賬，逐項梳理明確責任單位和責任人，定期調度進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，重大事項及時(shí)報告市政府。市級有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責分工研究制定本行業(yè)本領(lǐng)域具體配套政策，組織實(shí)施好本領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)。各區縣政府要認真組織實(shí)施，抓好重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

（三十一）強化財政支持力度。做好項目?jì)浜蜕陥螅e極爭取超長(cháng)期特別國債、中央預算內投資、節能減排、現代商貿流通體系、老舊營(yíng)運車(chē)船更新、城市交通發(fā)展、農業(yè)機械報廢更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等政策資金，統籌用好市級工業(yè)和信息化、商務(wù)、農業(yè)、科技、交通等專(zhuān)項資金，通過(guò)財政獎補、貸款貼息、擔保補貼、政府綠色采購等政策工具，助力設備更新和消費品以舊換新政策措施落地見(jiàn)效。

（三十二）落實(shí)稅收支持政策。全面落實(shí)節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠政策，以及資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者開(kāi)具收購發(fā)票、再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策和所得稅征管配套措施等規定。用好增值稅留抵退稅政策，切實(shí)減輕家電流通企業(yè)資金壓力。做好稅收政策、發(fā)票開(kāi)具、納稅申報等宣傳和服務(wù)。

（三十三）用好金融支持政策。開(kāi)展設備更新和技術(shù)改造項目融資需求推送對接，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款和綠色融資投放，指導企業(yè)積極爭取國家5000億元科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款支持。迭代升級“技改專(zhuān)項貸”政策包，對符合條件的技術(shù)改造項目給予貸款貼息、擔保補助再貸款支持。鼓勵金融機構適當降低自用乘用車(chē)貸款首付比例，加大對個(gè)人以舊換新消費信貸的投放力度。通過(guò)精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程、綠色通道、利率優(yōu)惠、提高設備抵押率、刷卡優(yōu)惠等方式，優(yōu)化設備更新和以舊換新金融服務(wù)。

（三十四）強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡(jiǎn)化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，納入公共基礎設施用地范圍予以保障。支持設備更新或技術(shù)改造后能效達到先進(jìn)水平的項目用能。

（三十五）加快創(chuàng )新驅動(dòng)。積極開(kāi)展退役動(dòng)力電池以及風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用等重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加快建設檢驗檢測、中試熟化、技術(shù)轉移、電子產(chǎn)品記錄清理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺，強化創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用。支持設備從單一化向智能化、復合化迭代升級。積極引導技術(shù)設計、咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)機構參與大規模設備更新和消費品以舊換新。鼓勵國有企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，帶頭推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新。到2027年，組織實(shí)施科技項目50項以上。

（三十六）注重宣傳引導。建立大規模設備更新和消費品以舊換新常態(tài)化新聞發(fā)布機制，及時(shí)發(fā)布政策措施、參與方式、實(shí)施效果等，切實(shí)發(fā)揮各類(lèi)新媒體作用，多渠道開(kāi)展政策宣傳解讀，不斷提高政策知曉度、便利度、執行力。組織策劃線(xiàn)上線(xiàn)下啟動(dòng)儀式、主題活動(dòng)，引導廣大企事業(yè)單位和消費者積極參與，并跟蹤報道典型做法和案例，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。