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2023年3月31日，重慶市新聞發(fā)布中心，《重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃（2023-2027）》解讀新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。見(jiàn)習記者 尹詩(shī)語(yǔ) 攝/視覺(jué)重慶

3月31日，《重慶市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃(2023—2027年)》(下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)解讀新聞發(fā)布會(huì )舉行。重慶日報記者從會(huì )上獲悉，我市將分兩個(gè)階段實(shí)施《行動(dòng)計劃》，第一階段到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家、科技型企業(yè)超過(guò)6.7萬(wàn)家；第二階段到2027年，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)在2022年基礎上實(shí)現“雙倍增”，分別超過(guò)1.28萬(wàn)家、8.6萬(wàn)家。

數量不多、增長(cháng)放緩、質(zhì)量不高

“加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，著(zhù)力壯大優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，以科技創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對引領(lǐng)支撐現代化新重慶建設具有重要意義。”市科技局局長(cháng)明炬介紹，近年來(lái)，我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展勢頭良好，2022年高新技術(shù)企業(yè)達6348家，較2017年增長(cháng)3.1倍，復合增長(cháng)率25.8%；科技型企業(yè)達42989家，較2017年增長(cháng)5.3倍，復合增長(cháng)率44.9%。

市科技局局長(cháng)明炬介紹相關(guān)情況。見(jiàn)習記者 尹詩(shī)語(yǔ) 攝/視覺(jué)重慶

不過(guò)，與先進(jìn)省市相比，我市仍然差距較大：一是數量不多，北京、浙江、陜西等省市高新技術(shù)企業(yè)分別是重慶的4.4倍、4.7倍、1.9倍；二是增長(cháng)放緩，全市科技型企業(yè)增速從2021年的40.1%下降至2022年的16.4%；三是質(zhì)量不高，全市科創(chuàng )板上市企業(yè)僅1家，遠低于北京(65家)、浙江(45家)、陜西(12家)，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)僅255家，為北京的2/5、浙江的1/4、廣東的1/3。因此，迫切需要實(shí)施《行動(dòng)計劃》，促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)快速成長(cháng)。

實(shí)施科技企業(yè)提升“十百千”工程

3月30日，市政府辦公廳已正式印發(fā)《行動(dòng)計劃》。據介紹，《行動(dòng)計劃》借鑒北京、浙江、陜西等省市做法，結合重慶實(shí)際，提出了四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

首先是明確發(fā)展路徑。在“孵、育、引、壯”四字上下功夫，構建科技企業(yè)“微成長(cháng)、小升高、高變強”梯次型、全周期引育體系。“孵”，就是充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng )新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業(yè)。“育”，就是遴選一批創(chuàng )新基礎好、有發(fā)展潛力的科技型企業(yè)，精準培育為高新技術(shù)企業(yè)。“引”，就是優(yōu)化招商投資促進(jìn)舉措，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。“壯”，就是實(shí)施科技企業(yè)提升“十百千”工程，力爭每年上市企業(yè)10家，支持100家高新技術(shù)骨干企業(yè)發(fā)展成為具有國內外重要影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持1000家高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展壯大，加快打造專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

其次是突出企業(yè)主體。重在“建平臺、強研發(fā)、促協(xié)同”，提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力。“建平臺”，就是引導科技企業(yè)組建研發(fā)中心、研究院、新型研發(fā)機構等，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機構提質(zhì)擴面。“強研發(fā)”，就是激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率，打造更多有話(huà)語(yǔ)權的產(chǎn)品和技術(shù)。“促協(xié)同”，就是加快引育平臺型企業(yè)、生態(tài)型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群發(fā)展。

三是打造科創(chuàng )載體。發(fā)揮西部(重慶)科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng )新區等科創(chuàng )核心承載區引領(lǐng)作用，突出經(jīng)開(kāi)區、工業(yè)園區等各類(lèi)園區的主戰場(chǎng)地位，激發(fā)高校院所創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)效應，強化各類(lèi)孵化載體服務(wù)功能，多措并舉、綜合集聚，主動(dòng)擔當、力爭上游，推動(dòng)科技企業(yè)集群發(fā)展。

最后是強化服務(wù)支撐。激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，提升科技服務(wù)能級，促進(jìn)科技成果轉化，強化知識產(chǎn)權保護，構建全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展。

堅持數量增長(cháng)和質(zhì)量提升并舉

“總體上說(shuō)，此次出臺的《行動(dòng)計劃》具有三大特點(diǎn)。”明炬表示。

一是堅持企業(yè)主導和政府引導并重。既發(fā)揮企業(yè)的主導作用，增強企業(yè)科技創(chuàng )新的內生動(dòng)力，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，又發(fā)揮政府的引導作用，推動(dòng)創(chuàng )新政策、創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新人才、創(chuàng )新項目、創(chuàng )新成果向企業(yè)聚焦。

二是堅持數量增長(cháng)和質(zhì)量提升并舉。不僅提出企業(yè)數量的“雙倍增”，而且強調提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，到2027年專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)突破500家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)超過(guò)30家。

三是堅持轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展并進(jìn)。既立足加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)更多企業(yè)轉型成為科技型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)含新量，又著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強企業(yè)創(chuàng )新力和競爭力，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，到2027年規模以上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重超過(guò)36%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重提高到22%。

據悉，為推動(dòng)《行動(dòng)計劃》加快實(shí)施，我市還制定了六條保障措施，比如建立全市“雙倍增”工作協(xié)調機制，壓實(shí)區縣、部門(mén)責任；強化財政投入，建立市、區縣兩級財政科技經(jīng)費投入穩定增長(cháng)機制；強化資源配置，促進(jìn)孵化載體、科技服務(wù)、科技人才、建設用地等資源高效配置等。

引導全市75所高校不斷提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)效能

“高校是實(shí)施《行動(dòng)計劃》中一支十分活躍、極具創(chuàng )新力的力量。”市教委一級巡視員鄧睿介紹，我市現有高校75所，現有各類(lèi)在校生130萬(wàn)余人、科技活動(dòng)人員近3萬(wàn)人，擁有國家級科研平臺43個(gè)、省部級科研平臺500余個(gè)，是全市科技創(chuàng )新資源的重要組成部分。

市教委一級巡視員鄧睿回答現場(chǎng)提問(wèn)。見(jiàn)習記者 尹詩(shī)語(yǔ) 攝/視覺(jué)重慶

為了助推《行動(dòng)計劃》的實(shí)施，市教委將聯(lián)合市人力社保局、市科技局等市級部門(mén)協(xié)同引導高校不斷提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)效能。

比如，結合重慶經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，為企業(yè)培養技術(shù)技能型人才和高端研發(fā)人才，探索和建立市與區縣聯(lián)合資助大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的機制，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生在渝落戶(hù)。

加強高校科研平臺建設，匯聚高端科研人才。以高水平科研平臺為依托，加強基礎研究、應用基礎研究，鼓勵原始創(chuàng )新，為《行動(dòng)計劃》提供智力支持，加強高層次科研人才引育力度，引入一批國內外高端人才來(lái)渝創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

加強校企合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)。通過(guò)“雙千雙師”交流計劃，選拔高校優(yōu)秀教師赴企業(yè)擔任技師或工程師，選派企業(yè)優(yōu)秀技師或工程師赴高校擔任專(zhuān)業(yè)教師；與企業(yè)加強合作，聯(lián)合申報國家級、省部級科研項目，解決企業(yè)技術(shù)難題；與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展多維度、多層次的賽事，為企業(yè)選拔培育優(yōu)秀人才。

推進(jìn)大學(xué)科技園建設，搭建各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺和載體，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，依托重慶高校科技成果轉化中心，搭建交流合作平臺，促進(jìn)高校科技成果與企業(yè)科技創(chuàng )新需求精準對接。

打造科技型企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)生成生態(tài)體系

“專(zhuān)精特新”企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，是科技創(chuàng )新、強鏈補鏈的“排頭兵”。如何推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展成“專(zhuān)精特新”企業(yè)，強化科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用?

“我們將全面推動(dòng)人才鏈、創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈耦合互動(dòng)，打造科技型企業(yè)和‘專(zhuān)精特新’企業(yè)生成生態(tài)體系。”市經(jīng)濟信息委副主任王春水表示。

市經(jīng)濟信息委黨組成員、副主任王春水回答現場(chǎng)提問(wèn)。見(jiàn)習記者 尹詩(shī)語(yǔ) 攝/視覺(jué)重慶

具體而言，主要從四個(gè)方面發(fā)力。一是高水平建設重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，健全科技型企業(yè)育苗機制，打通科技成果轉化為企業(yè)的全流程通道，讓更多的科技成果由種子變成苗子，完成“1”到“N”的裂變，實(shí)現科技型企業(yè)的培育。二是利用工業(yè)園區、樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等載體，打造基礎設施完善、配套服務(wù)齊備、生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合的中小企業(yè)生態(tài)家園，為科技型企業(yè)提供低租金的良好發(fā)展空間。三是發(fā)揮“專(zhuān)精特新”基金領(lǐng)投作用，引導更多社會(huì )資本投向科技型企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，大力推進(jìn)銀政企信息互聯(lián)互通，形成一批服務(wù)于“專(zhuān)精特新”企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的融資方案，滿(mǎn)足企業(yè)資金需求。四是匹配精準優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依托全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系，整合建立集創(chuàng )新、數字化、財務(wù)、融資、專(zhuān)利、上市等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的中小企業(yè)服務(wù)資源池，為科技型企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)全成長(cháng)周期提供精準服務(wù)。

政策“組合拳”支持區縣實(shí)現“雙倍增”

各區縣是推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展的中堅力量。如何更好地推動(dòng)實(shí)施《行動(dòng)計劃》?

“為貫徹落實(shí)《行動(dòng)計劃》，兩江新區已同步啟動(dòng)了實(shí)施科技創(chuàng )新型企業(yè)集結登峰行動(dòng)計劃。”兩江新區管委會(huì )副主任李潔介紹，通過(guò)積極推進(jìn)落實(shí)中小企業(yè)集結、骨干企業(yè)攀升和領(lǐng)軍企業(yè)登峰三大行動(dòng)，兩江新區將大力引育優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新主體，構建“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專(zhuān)精特新企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—上市企業(yè)”全生命周期培育鏈條，引領(lǐng)創(chuàng )新主體集聚發(fā)展。

兩江新區黨工委委員、管委會(huì )副主任李潔回答現場(chǎng)提問(wèn)。見(jiàn)習記者 尹詩(shī)語(yǔ) 攝/視覺(jué)重慶

她表示，目前，兩江新區正加快集結各類(lèi)創(chuàng )新資源，強化企業(yè)的主體地位，在照母山、明月湖片區試點(diǎn)建設百萬(wàn)平方米的大型孵化社區，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構打造優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)載體，孵化培育一批新興的科技型企業(yè)。同時(shí)，兩江新區還構建了科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)模型，遴選了一批優(yōu)質(zhì)的領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)提供更加精準的服務(wù)，支持有條件的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。

“我們主要將通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)方面，做好企業(yè)服務(wù)，培育市場(chǎng)主體，實(shí)現‘雙倍增’目標。”巴南區副區長(cháng)楊亞平介紹，3月16日，重慶市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺巴南試點(diǎn)平臺正式上線(xiàn)，通過(guò)小切口提供大服務(wù)，解決企業(yè)和部門(mén)之間信息不對稱(chēng)的問(wèn)題。“目前，平臺上有29條評價(jià)標準，我們會(huì )給企業(yè)精準畫(huà)像，找準企業(yè)發(fā)展的短板和差距，然后為企業(yè)精準匹配創(chuàng )新資源，把一部分有條件的企業(yè)盡快培育成為科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。”