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為加快食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市近日出臺了《重慶市支持食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》）。這個(gè)“政策包”推出，將給全市食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？針對各界關(guān)心的話(huà)題，8月24日，市財政局相關(guān)負責人對《政策》進(jìn)行了解讀。

重點(diǎn)破解原有政策的四大不足

為什么要出臺《政策》？市財政局相關(guān)負責人認為，《政策》的出臺，是貫徹鄉村振興戰略，落實(shí)市委、市政府決策部署，可謂因勢而謀、順勢而為。

他進(jìn)一步介紹，食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是“為耕者謀利、為食者造福”的重要民生產(chǎn)業(yè)。2023年中央一號文件提出，實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，做大做強農產(chǎn)品加工流通業(yè)。市委六屆二次全會(huì )要求，實(shí)施千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，重點(diǎn)打造糧油、肉蛋奶、果蔬等食品及農產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“要增強全市食品及農產(chǎn)品加工業(yè)的核心競爭力，必須提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，解決困擾行業(yè)發(fā)展的一些難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，把食品及農產(chǎn)品加工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)。”該負責人表示。

以食品加工業(yè)為例，目前我市共有食品生產(chǎn)企業(yè)3600余家，年產(chǎn)值達數千億元，生產(chǎn)加工的食品多達上百類(lèi)，食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的貢獻率和競爭力正在逐步增長(cháng)。但總量小、基礎差等問(wèn)題，仍然困擾產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有針對性地實(shí)施相應扶持政策，才能讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有基礎、更有底氣。

“對比廣東、安徽、河南、山東等地發(fā)展經(jīng)驗，通過(guò)對大渡口、梁平、大足等區縣深入調研，我們發(fā)現，重慶原有的支持政策，主要存在支持政策較分散、支持對象不集中、支持方式較單一、利益聯(lián)結機制不夠完善等四方面問(wèn)題。”市財政局相關(guān)負責人介紹，新政的出臺，重點(diǎn)解決以上問(wèn)題，進(jìn)一步集中政策資金資源、聚焦重點(diǎn)支持對象，發(fā)揮財政資金引導作用，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì )資本投入食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為重慶升級打造5000億級食品及農產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)集群提供強有力的資金支撐。

存量加碼、新政出臺是主要特征

存量加碼、新政出臺，是《政策》的主要特征。“十條政策，主要是基于優(yōu)化調整相關(guān)主管部門(mén)資金結構、加大資金投入等措施制定的。其中，涉及加碼的有7項，創(chuàng )新設立的政策有3項。”市財政局相關(guān)負責人介紹。

據介紹，7條加碼政策包括支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、支持企業(yè)降低融資成本、支持種植養殖業(yè)主參與政策性農業(yè)保險、支持企業(yè)數字化智能化轉型、支持冷鏈流通體系建設、支持宣傳推廣和品牌建設等。

比如，支持企業(yè)數字化智能化轉型方面，新政將改造項目補助標準從10%提高到30%，新增了支持企業(yè)建設“智能化標桿工廠(chǎng)”條款。又如，為支持冷鏈流通體系建設，《政策》將第一條政策補助標準從40%提高到50%，補助上限從500萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元。《政策》加力提效的力度由此可見(jiàn)一斑。

不僅如此，享受政策紅利的對象范圍也在擴大。比如，此次支持種植養殖業(yè)主參加政策性農業(yè)保險雖然標準沒(méi)有改變，卻擴大了保險覆蓋面，讓符合條件的業(yè)主應保盡保。

3條新政則包括加大頭部和龍頭企業(yè)招商支持力度、設立食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生態(tài)基金、加大考核激勵表彰力度。

比如，加大頭部和龍頭企業(yè)招商支持力度，旨在通過(guò)獎勵，引進(jìn)培育一批“鏈主”企業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批集倉儲和商品化處理于一體的初加工、精深加工和綜合利用加工企業(yè)。“我們加大對考核激勵表彰力度，開(kāi)展‘賽馬比拼’，對十佳園區、十佳企業(yè)給予獎勵，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍和整體合力。”市財政局相關(guān)負責人表示。

“真金白銀”讓企業(yè)農戶(hù)享實(shí)惠

財政“真金白銀”，可讓企業(yè)、農戶(hù)享受哪些實(shí)惠？市財政局以融合項目、貼息和擔保為例，給記者算起發(fā)展的“經(jīng)濟賬”。

對成功創(chuàng )建國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、按不同標準給予獎勵，是《政策》支持食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

以國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為例，它是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，有助于推動(dòng)縣域農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)向園區集中，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。今年，合川區成功創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，該園內開(kāi)展定制餐飲復合調味料等業(yè)務(wù)的重慶梅香園實(shí)業(yè)集團有限公司，成為該項政策受益者。

梅香園公司負責人介紹，今年，他們成功申請到國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園中央財政擬獎補資金800萬(wàn)元，公司計劃自籌3500萬(wàn)元，用于建設智能化立體倉庫和全數字化、智能化生產(chǎn)線(xiàn)等。“這些技改項目實(shí)施，將讓我們企業(yè)年產(chǎn)值再增加2億元以上。”

獲得實(shí)惠的不僅是梅香園公司。今年我市已成功創(chuàng )建合川區、永川區2個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蔬菜、麥制品2個(gè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，我市已落實(shí)2.72億元用于支持實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，全部聚焦預制菜、重慶小面、火鍋食材等，相關(guān)企業(yè)有望從這項融合發(fā)展的新政策中受益。

又如，《政策》要求，對全市農產(chǎn)品加工業(yè)百強領(lǐng)軍企業(yè)、百強成長(cháng)性企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農產(chǎn)品加工“雙百”企業(yè)）進(jìn)行財政貼息，精準支持農產(chǎn)品加工“雙百”企業(yè)發(fā)展壯大。“這項政策使得有貸款的‘雙百’企業(yè)獲得貼息的比例達到100%，有利于壯大農產(chǎn)品加工規模，使得企業(yè)帶動(dòng)農戶(hù)增收能力增強。”市財政局相關(guān)負責人表示。今年，市財政安排農產(chǎn)品加工貼息項目資金1億元已全部下達區縣，由區縣抓緊全部撥付到農產(chǎn)品“雙百”加工企業(yè)。

再如，《政策》要求，重慶農擔集團等政策性擔保機構對符合條件的市場(chǎng)主體進(jìn)行擔保，擔保費率平均不超過(guò)0.6%。將擔保費率從原來(lái)平均不超過(guò)0.8%降到0.6%，更有利于調動(dòng)金融機構放貸積極性，使得企業(yè)融資更加便利，擁有更多資金用于后續發(fā)展。

上月，從事毛肚等火鍋食材加工銷(xiāo)售的重慶同光食品發(fā)展有限公司獲得擔保貸款260萬(wàn)元。待年底拿到擔保費補助后，該筆貸款的最終成本僅有0.5%。“這次貸款補助不僅申請快，融資成本還比以前低了50%。我們準備把貸款用來(lái)補充流動(dòng)資金，及時(shí)購買(mǎi)原料，讓企業(yè)生產(chǎn)更有保障。”同光食品相關(guān)負責人表示。