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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《重慶市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

管理辦法》的通知

渝府辦發(fā)〔2024〕72號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳????????

2024年9月16日???????????

（此件公開發(fā)布）

重慶市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法

第一章 ?總 ???則

第一條??為規(guī)范和加強全市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理工作，提高應(yīng)急救援能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理工作。

本辦法所稱專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，是指市、區(qū)縣（自治縣，以下稱區(qū)縣）政府及其有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)實際需要單獨建立、整合現(xiàn)有相關(guān)資源力量建立或者依托有條件的單位建立的，從事自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動，并經(jīng)應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門共同認定納入本市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系的各類應(yīng)急救援隊伍。

國家綜合性消防救援隊伍、社會應(yīng)急力量的建設(shè)管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)堅持專業(yè)引領(lǐng)、一專多能、一隊多用的原則，實行統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的管理體制。

第四條??應(yīng)急管理部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理工作。

行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位負責(zé)本級行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理工作。

第二章 ?隊伍建設(shè)

第五條??本市專業(yè)應(yīng)急救援隊伍包含市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級。其中：

（一）市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括市級應(yīng)急管理部門組建的重慶市航空應(yīng)急救援總隊（以下稱航空救援總隊）、重慶市專業(yè)應(yīng)急救援總隊（以下稱專業(yè)救援總隊），市級有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位依托有關(guān)企事業(yè)單位組建的行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（以下稱市級行業(yè)專業(yè)隊伍）；

（二）區(qū)縣級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括區(qū)縣應(yīng)急管理部門組建的應(yīng)急救援隊伍（現(xiàn)有隊伍統(tǒng)一更名為重慶市專業(yè)應(yīng)急救援某某區(qū)縣支隊，以下稱專業(yè)救援支隊）、區(qū)縣有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位依托有關(guān)企事業(yè)單位組建的應(yīng)急救援隊伍（以下稱區(qū)縣級行業(yè)專業(yè)隊伍）；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組建的應(yīng)急救援隊伍（現(xiàn)有隊伍統(tǒng)一更名為重慶市專業(yè)應(yīng)急救援某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊，以下稱專業(yè)救援大隊）。

第六條??航空救援總隊、專業(yè)救援總隊、專業(yè)救援支隊的應(yīng)急救援專職人員，分別不少于70人、330人、50人；專業(yè)救援大隊的應(yīng)急救援專（兼）職人員不少于20人，其中專職人員不少于10人。

前款所列隊伍的辦公、業(yè)務(wù)、設(shè)備、輔助等用房和訓(xùn)練場地、裝備、器材、防護用品的配置，以及崗位、用工形式的設(shè)置，應(yīng)達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市級應(yīng)急管理部門統(tǒng)一制定。

第七條??電力、燃氣、環(huán)境保護、城市管理、管道（管廊，含長輸管道）、市政工程、特種設(shè)備、水上運輸、道路運輸、軌道交通、衛(wèi)生健康、危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、防汛抗旱、森林防火、地震地質(zhì)、隧道施工、通信等行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位，應(yīng)加強本行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

第八條 ?每年定期開展市級、區(qū)縣級行業(yè)專業(yè)隊伍的資格認定工作。具體標(biāo)準(zhǔn)和認定程序由市級應(yīng)急管理部門統(tǒng)一制定。

第三章 ?隊伍管理

第九條 ?市級應(yīng)急管理部門直接管理航空救援總隊、專業(yè)救援總隊，指導(dǎo)專業(yè)救援支隊的建設(shè)管理；區(qū)縣應(yīng)急管理部門直接管理專業(yè)救援支隊，指導(dǎo)專業(yè)救援大隊的建設(shè)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）直接管理專業(yè)救援大隊。

有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位應(yīng)加強行業(yè)專業(yè)隊伍的建設(shè)管理。

第十條 ?專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)服從本級黨委、政府的統(tǒng)一指揮及本級應(yīng)急管理部門的統(tǒng)籌調(diào)度。上級對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍實施統(tǒng)籌調(diào)度時，下級應(yīng)優(yōu)先服從。

對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度，原則上通過書面調(diào)令形式進行。情況緊急時，可電話下達調(diào)令、事后補發(fā)書面調(diào)令。

第十一條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍接到調(diào)令后應(yīng)立即執(zhí)行。

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍接到上級調(diào)令執(zhí)行跨區(qū)域應(yīng)急任務(wù)時，出動前應(yīng)向本級應(yīng)急管理部門、行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位報備；接到市內(nèi)其他區(qū)縣應(yīng)急救援請求時，應(yīng)向本級應(yīng)急管理部門、行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位報告，經(jīng)同意后執(zhí)行；接到跨省市應(yīng)急救援請求時，應(yīng)按程序向市級應(yīng)急管理部門、市級行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位報告，經(jīng)同意后執(zhí)行。

第十二條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍到達指定地點后，應(yīng)立即向現(xiàn)場指揮部或者應(yīng)急指揮機構(gòu)報到，服從其統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第十三條??應(yīng)急救援任務(wù)結(jié)束后，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對應(yīng)急救援情況開展總結(jié)評估并形成報告。

第十四條??應(yīng)急管理部門應(yīng)會同有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位，建立完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍聯(lián)動工作機制，定期組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與其他救援力量開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)、比武競賽、聯(lián)合演練、拉動實訓(xùn)等活動。

第十五條 ?應(yīng)急管理部門應(yīng)會同有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍交流合作機制，鼓勵和支持專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急領(lǐng)域的交流與合作。

第十六條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)編制年度訓(xùn)練和演練計劃，加強訓(xùn)練和演練。

第十七條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援主攻方向和應(yīng)對的重點災(zāi)害事故類型，制定年度培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案。

專業(yè)應(yīng)急救援人員應(yīng)積極主動參與應(yīng)急救援有關(guān)技能培訓(xùn)，取得國家規(guī)定的應(yīng)急救援職業(yè)資格。

市級應(yīng)急管理部門會同市級行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位，定期組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展集中培訓(xùn)。

第十八條 ?市級應(yīng)急管理部門會同市級行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位，統(tǒng)一制定專業(yè)應(yīng)急救援隊伍考核辦法。

第四章 ?隊伍保障

第十九條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組建單位應(yīng)將隊伍建設(shè)管理所需經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。其中：

（一）航空救援總隊、專業(yè)救援總隊所需經(jīng)費由市級應(yīng)急管理部門每年編制部門財政預(yù)算予以保障，專業(yè)救援支隊、專業(yè)救援大隊所需經(jīng)費由區(qū)縣應(yīng)急管理部門每年編制部門財政預(yù)算予以保障，其中專業(yè)救援隊員個人工資待遇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并予以保障，確保隊伍穩(wěn)定發(fā)展；

（二）行業(yè)專業(yè)隊伍所需經(jīng)費由組建單位予以保障，行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位每年根據(jù)隊伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)情況給予適當(dāng)補貼、補助。

第二十條 ?各級稅務(wù)機關(guān)對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍購買的應(yīng)急救援車輛應(yīng)免征車輛購置稅；各級采購監(jiān)督管理機構(gòu)依法依規(guī)對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等項目的招標(biāo)采購開辟綠色通道。

第二十一條 ?應(yīng)急管理部門應(yīng)加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)基地建設(shè)，可單獨建設(shè)或者依托相關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)，為專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)提供保障。

第二十二條 ?專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、救援服裝和專業(yè)車輛涂裝，提升隊伍榮譽感和歸屬感。

第二十三條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組建單位應(yīng)保障隊伍人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等社會保險權(quán)利，以及住房公積金、勞動保護、健康體檢、工會會員等權(quán)益；應(yīng)為隊員購買人身意外傷害保險，建立職業(yè)健康檔案。鼓勵有條件的隊伍在購買人身意外傷害保險的基礎(chǔ)上，附加購買商業(yè)補充醫(yī)療保險等其他險種。

第二十四條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍隊員的招聘由組建單位或者專業(yè)應(yīng)急救援隊伍根據(jù)實際需要自行招聘。

鼓勵專業(yè)應(yīng)急救援隊伍優(yōu)先招聘國家綜合性消防救援隊伍退役人員、退役軍人和具有相關(guān)應(yīng)急救援資格的人員。

鼓勵本市有關(guān)高校開設(shè)應(yīng)急救援有關(guān)專業(yè)，開展應(yīng)急救援人才定制化培養(yǎng)。

第二十五條??應(yīng)急管理部門會同衛(wèi)生健康等部門探索建立應(yīng)急救援人員因公受傷救治綠色通道。

本市按國家規(guī)定，探索依法設(shè)立重慶市應(yīng)急救援人員專項幫扶基金，對在應(yīng)急救援中傷亡的應(yīng)急救援人員家庭給予幫扶。

第二十六條 ?對在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)中表現(xiàn)突出的集體和個人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵、通報表揚。

第二十七條 ?依法依規(guī)保障專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急演練、拉動實訓(xùn)等活動及應(yīng)急救援的車輛免費快速通行，并開設(shè)綠色通道。

第二十八條 ?突發(fā)事件發(fā)生后，屬地政府應(yīng)向?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍提供必要的應(yīng)急救援人員食宿等后勤保障。

有關(guān)人民政府及其部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，對專業(yè)救援隊伍在應(yīng)急救援期間的損耗，以及緊急征用毀損、滅失的物資、設(shè)施、設(shè)備等給予補償。

第二十九條??專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按《應(yīng)急救援員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置崗位職級；優(yōu)先提拔晉升考核優(yōu)秀、技能突出，具有特殊貢獻的隊員。

第三十條??建立完善優(yōu)撫保障政策，對在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)期間傷亡的隊員，及時予以救治和撫恤；符合《烈士褒揚條例》中烈士評定情形的，按有關(guān)規(guī)定評定為烈士。

第五章 ?附 ???則

第三十一條??本辦法自發(fā)布之日起施行。