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“《辦法》全文5章、39條，主要從隊(duì)伍建設(shè)、隊(duì)伍管理、隊(duì)伍保障三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，著重明確專業(yè)隊(duì)伍范圍、認(rèn)定程序、建設(shè)主體、管理機(jī)制、保障方式等內(nèi)容。”重慶市應(yīng)急管理局救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》內(nèi)容涵蓋五個(gè)方面，一是總則，明確制定目的、適用范圍、工作原則、管理職責(zé)等要求；二是隊(duì)伍建設(shè)，明確市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并明確行業(yè)主管部門隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)和隊(duì)伍認(rèn)定要求；三是隊(duì)伍管理，明確專業(yè)隊(duì)伍管理職責(zé)，隊(duì)伍調(diào)度原則、調(diào)度程序、總結(jié)評估、協(xié)同合作、應(yīng)急演練以及訓(xùn)練考核等內(nèi)容；四是隊(duì)伍保障，明確經(jīng)費(fèi)保障、稅費(fèi)減免、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職級晉升、撫恤優(yōu)待等內(nèi)容；五是附則，明確辦法實(shí)施時(shí)間。

2018年，黨中央對我國應(yīng)急管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，統(tǒng)籌應(yīng)急救援工作成為應(yīng)急管理部門的一大主要職能。機(jī)構(gòu)改革以來，重慶市委、市政府高度重視應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，明確了完善建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級救援隊(duì)伍體系的要求。近年來，通過各級各部門共同努力，重慶市專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍取得了長足發(fā)展，初步形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置，區(qū)縣常態(tài)應(yīng)對，市級專業(yè)攻堅(jiān)”的梯次救援能力，在各類安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援中發(fā)揮了不可替代的作用。

“為進(jìn)一步固化全市專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，2023年以來，我局會同有關(guān)方面啟動《辦法》制定工作，在深入調(diào)研、專家論證、廣泛征求各區(qū)縣和各有關(guān)部門意見建議基礎(chǔ)上，數(shù)易其稿形成了《辦法》送審稿，并報(bào)市政府同意后以市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。”重慶市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》制定印發(fā)是重慶市應(yīng)急管理體系建設(shè)的重大制度性安排，對全市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)具有劃時(shí)代意義。

《辦法》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和市委、市政府決策部署。習(xí)近平總書記多次就應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。《辦法》深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，積極適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)急管理體制機(jī)制改革發(fā)展需要，在專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)和隊(duì)伍管理、保障等方面提出了系列舉措，有利于提高應(yīng)急救援隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化水平，有利于推進(jìn)應(yīng)急救援能力提升。

《辦法》推動解決應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理工作中存在的問題短板。近年來，重慶市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)取得了重要成效，在有力有效應(yīng)對各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用，但也存在一些短板。《辦法》深入總結(jié)近年來應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)針對隊(duì)伍建設(shè)管理主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指揮調(diào)度、考核培訓(xùn)等方面成熟經(jīng)驗(yàn)作了深入總結(jié)，完善了頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新了管理制度，將一般性的工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長期性的制度安排，從制度層面解決了一些問題短板。

《辦法》厘清了新體制下應(yīng)急管理等相關(guān)部門的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)。《辦法》明確了應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）隊(duì)伍的建設(shè)管理，明確了應(yīng)急管理部門在制定隊(duì)伍規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，有利于充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，有利于明晰職責(zé)分工和承擔(dān)各自責(zé)任，確保責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力。

“《辦法》制定按照我市應(yīng)急管理‘1366’工作體系要求，研究提出了專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)的任務(wù)要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作提供了制度依據(jù)。”重慶市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，《辦法》著眼重慶實(shí)際，銜接構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架要求，立足發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍專長特點(diǎn)，進(jìn)一步確立市、區(qū)縣和鎮(zhèn)街三級隊(duì)伍體系，固化了應(yīng)急管理部門“直接組建、直接管理、直接指揮”隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，明確了行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和單位在專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理工作中的職能職責(zé)，從頂層設(shè)計(jì)上補(bǔ)齊了重慶市專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的制度空缺，建立起應(yīng)急隊(duì)伍體系框架。

同時(shí)，《辦法》注重落地落實(shí)，細(xì)化了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對航空救援總隊(duì)、專業(yè)救援總隊(duì)、專業(yè)救援支隊(duì)、專業(yè)救援大隊(duì)，從隊(duì)員數(shù)量、場地要求、裝備配備等方面，明確了具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；對電力、燃?xì)狻h(huán)境保護(hù)、城市管理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍建設(shè)提出了要求；創(chuàng)新建立起每年定期開展市級、區(qū)縣級行業(yè)專業(yè)隊(duì)伍的資格認(rèn)定工作，優(yōu)化了專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制，對提升隊(duì)伍建設(shè)整體質(zhì)量有極大促進(jìn)作用。

此外，《辦法》強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍管理工作。著眼建立一支“拉得出、沖得上、打得贏”的應(yīng)急救援隊(duì)伍目標(biāo)，明確專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍縱向貫通建設(shè)管理的主體和要求，從指揮調(diào)度、協(xié)同聯(lián)動、交流合作、訓(xùn)練演練、培訓(xùn)考核等方面，建立完善隊(duì)伍管理制度。確立了隊(duì)伍應(yīng)服從本級黨委、政府的統(tǒng)一指揮及本級應(yīng)急管理部門的統(tǒng)籌調(diào)度制度；明確了隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)基本流程；建立起跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍交流合作機(jī)制。

保障方面，《辦法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極響應(yīng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍關(guān)心關(guān)切，針對應(yīng)急隊(duì)伍保障體系不健全、隊(duì)員素質(zhì)參差不齊、流失較大等問題，從經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、標(biāo)志標(biāo)識、職業(yè)發(fā)展、表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，大膽探索創(chuàng)新提出保障思路，還特別規(guī)定了隊(duì)伍救援補(bǔ)償、免費(fèi)通行、稅費(fèi)減免等制度，推動解決應(yīng)急救援隊(duì)伍急難愁盼問題。