重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知

渝府發(fā)〔2024〕10號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府　　　　

2024年4月18日　　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)《重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》，推動(dòng)重慶加快建設內陸國際物流樞紐和口岸高地，以西部陸海新通道為牽引，有機銜接中歐班列、長(cháng)江黃金水道、國際航空網(wǎng)絡(luò )通道，服務(wù)“33618”現代制造業(yè)集群體系建設，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)”文章，推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效，進(jìn)一步提升經(jīng)濟外向度和競爭力，確保“三個(gè)倍增”目標任務(wù)如期完成，制定以下政策措施。

一、支持出海出境大通道發(fā)展

（一）提升西部陸海新通道物流和運營(yíng)組織質(zhì)效。支持開(kāi)行重慶至北部灣港、湛江港、洋浦港等港口的鐵海聯(lián)運班列；支持開(kāi)行中老、中老泰（馬）、中越、中緬等國際鐵路聯(lián)運班列、鐵公聯(lián)運班車(chē)、公海聯(lián)運班車(chē)；開(kāi)行跨境公路班車(chē)。協(xié)同各方加密欽州港至新加坡港海運航線(xiàn)，實(shí)現“天天班”。支持做大做強做優(yōu)跨區域綜合運營(yíng)平臺，鼓勵更多有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體參與通道運營(yíng)。支持綠色物流建設，打造重慶應用示范。支持圍繞加快建設西部陸海新通道，以重大理論、現實(shí)問(wèn)題為主攻方向，開(kāi)展前瞻性、針對性和儲備性課題研究。〔責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市經(jīng)濟信息委、市政府外辦、重慶海關(guān)、重慶海事局，有關(guān)區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（以下統稱(chēng)區縣政府），陸海新通道運營(yíng)公司等〕

（二）建設中歐班列集結中心。支持重慶開(kāi)通中歐班列全程時(shí)刻表線(xiàn)路，強化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。支持重慶中歐班列集結中心建設，強化項目?jì)洹＃ㄘ熑螁挝唬菏姓诎段锪鬓k、市發(fā)展改革委，有關(guān)區縣政府，渝新歐公司等）

（三）建設長(cháng)江上游航運中心。支持推廣應用更適應市場(chǎng)需求、更加綠色高效的標準船型，挖掘提升三峽船閘通航效率和水運物流質(zhì)效。支持開(kāi)行滬渝直達快線(xiàn)、江海直達航線(xiàn)。開(kāi)展鐵水聯(lián)運、水水中轉、“散改集”、“小改大”業(yè)務(wù)。支持三峽庫區壩上重滾運輸體系建設，探索開(kāi)行商品車(chē)滾裝共享公共班輪。（責任單位：市交通運輸委、市政府口岸物流辦、重慶海事局，重慶物流集團等）

（四）建設國際航空樞紐。支持航空公司和物流企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅客對國際航空運力的需求，新開(kāi)、恢復、加密重要國際客貨運航線(xiàn)，推動(dòng)國際貨運航班穩定運營(yíng)。鞏固提升國際航空樞紐功能，鼓勵航空貨物中轉、跨境電商進(jìn)出口、航空寄遞運輸、卡車(chē)航班開(kāi)行、貨運基地公司設立等。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、重慶郵政管理局，渝北區政府，重慶機場(chǎng)集團等）

（五）推動(dòng)多式聯(lián)運發(fā)展。支持西部陸海新通道與中歐班列、長(cháng)江黃金水道的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升通道聯(lián)運量。支持開(kāi)行沿江鐵海聯(lián)運、高鐵貨運、國內直達等班列線(xiàn)路，提升集散分撥能力。支持企業(yè)簽發(fā)多式聯(lián)運單證，鼓勵企業(yè)利用多式聯(lián)運單證融資。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委，有關(guān)區縣政府，重慶物流集團、陸海新通道運營(yíng)公司等）

二、培育壯大通道經(jīng)濟

（六）推動(dòng)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設。在規劃、能耗、金融、產(chǎn)業(yè)、財稅等方面出臺支持重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設專(zhuān)項政策。爭取國家建立西部陸海新通道重大項目庫，將園區基礎設施等重大建設項目納入特別國債或政府專(zhuān)項債支持范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市財政局、市委金融辦、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通運輸委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委，有關(guān)區縣政府等）

（七）服務(wù)“渝車(chē)出海”。支持開(kāi)行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運、鐵鐵聯(lián)運籠車(chē)班列。支持整車(chē)江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運滾裝運輸。支持開(kāi)展整車(chē)支架裝載。支持在通道沿線(xiàn)重點(diǎn)國家建設海外倉、集散分撥中心并完善PDI檢測等功能，支持建設集裝箱共享調撥體系。（責任單位：市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、重慶海事局，陸海新通道運營(yíng)公司、渝新歐公司等）

（八）支撐“產(chǎn)業(yè)跟隨”。支持建設服務(wù)“33618”現代制造業(yè)集群體系的出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心。支持企業(yè)在通道沿線(xiàn)建設布局整車(chē)整機及零部件生產(chǎn)基地。支持深化中老泰“三國三園”（重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園、泰國羅勇工業(yè)園、老撾塔納楞陸港）合作，打造國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈合作示范區。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委，有關(guān)區縣政府，陸海新通道公司等）

（九）帶動(dòng)“原料進(jìn)口”。支持農產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、有色金屬等大宗原材料通過(guò)西部陸海新通道進(jìn)口。鼓勵開(kāi)展冷鏈原箱進(jìn)口。支持搭建陸海優(yōu)品、智能獲客、集采交易等貿易綜合服務(wù)平臺，建立完善風(fēng)險分擔機制，鼓勵通過(guò)平臺開(kāi)展進(jìn)出口交易。支持常態(tài)化開(kāi)行西部陸海新通道跨境電商專(zhuān)列，推動(dòng)郵件快件跨境寄遞運輸常態(tài)化，開(kāi)展多種貿易方式拼箱拼列運輸。（責任單位：市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市農業(yè)農村委、重慶郵政管理局、重慶海關(guān)，重慶物流集團等）

三、加強物流基礎設施體系建設

（十）加強物流網(wǎng)絡(luò )建設。以“五型”國家物流樞紐為支撐，支持補鏈強鏈項目建設，完善西部陸海新通道集疏運體系，推動(dòng)進(jìn)港、進(jìn)園鐵路及快速公路建設，暢通物流“最后一公里”。支持“平急兩用”以及對提升集疏運效率作用顯著(zhù)的公共性、基礎性物流設施補短板項目申請中央預算內投資、申報市級重點(diǎn)項目和地方政府專(zhuān)項債。支持將合理的物流基礎設施空間需求統籌納入各級國土空間規劃，強化用地、用林、用能等保障。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市林業(yè)局，有關(guān)區縣政府等）

（十一）推進(jìn)物流樞紐重點(diǎn)項目建設。支持多式聯(lián)運示范、冷鏈物流節點(diǎn)、國際物流分撥中心、農村物流體系等在現代物流供應鏈體系構建方面作用突出項目建設。支持物流供應鏈主體積極參與國家物流樞紐等骨干物流節點(diǎn)建設，服務(wù)食品及農產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等大宗物資的中轉、流通、深加工。支持物流項目生產(chǎn)性用房建設，對經(jīng)市政府認定的市級物流重點(diǎn)項目生產(chǎn)性用房（廠(chǎng)房和倉儲），免征城市基礎設施配套費和防空地下室易地建設費。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市國防動(dòng)員辦，有關(guān)區縣政府等）

（十二）推動(dòng)通道數字化標準化建設。支持“數字陸海新通道”“智慧長(cháng)江物流”重大應用建設，實(shí)現物流資源線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)。支持重慶國際貿易“單一窗口”迭代升級，提升口岸通關(guān)、全程物流綜合信息服務(wù)能力。支持智慧口岸建設，有機銜接“數字陸海新通道”。支持經(jīng)營(yíng)主體牽頭或參與制定相關(guān)物流國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準，培育物流領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。（責任單位：市政府口岸物流辦、市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局、重慶海關(guān)、重慶海事局、重慶邊檢總站，有關(guān)區縣政府等）

四、優(yōu)化口岸物流營(yíng)商環(huán)境

（十三）加大物流經(jīng)營(yíng)主體培育。支持運營(yíng)主體參評國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區等國家級物流領(lǐng)域試點(diǎn)示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。支持全球物流企業(yè)100強、中國物流企業(yè)50強在渝設立總部，支持網(wǎng)絡(luò )貨運平臺以及企業(yè)在渝設立分撥中心。支持重慶物流企業(yè)升規納統，參評全球物流100強、中國物流50強、4A級及以上物流企業(yè)、4星級及以上冷鏈企業(yè)。支持企業(yè)采購合規冷藏車(chē)，提升冷鏈物流運輸專(zhuān)業(yè)化水平。（責任單位：市政府口岸物流辦等）

（十四）降低口岸物流費用。引導口岸場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位降低口岸作業(yè)費。支持對在重慶鐵路口岸海關(guān)查驗無(wú)問(wèn)題的外貿企業(yè)，免除吊裝、移位、倉儲費。支持調整優(yōu)化運輸結構，發(fā)展“公轉鐵”“公轉水”。支持對4類(lèi)、5類(lèi)、6類(lèi)國際標準集裝箱運輸車(chē)輛統一按三類(lèi)客車(chē)的收費標準優(yōu)惠計收車(chē)輛通行費，并按照交通運輸部有關(guān)規定安裝特定ETC車(chē)載裝置，預約優(yōu)惠通行。支持高速公路收費改革試點(diǎn)，提升高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平。支持以“量?jì)r(jià)捆綁”等形式為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區制定差異化綜合物流解決方案。支持企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)整車(chē)、零部件、藥品、生物制品、生鮮冷鏈等各類(lèi)特殊貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。（責任單位：市政府口岸物流辦、市交通運輸委、重慶海關(guān)，有關(guān)區縣政府，重慶物流集團、重慶機場(chǎng)集團、重慶高速集團等）

（十五）提升金融服務(wù)支撐作用。構建“政銀”“政銀擔”等風(fēng)險分擔機制，鼓勵銀行、擔保機構、保險機構圍繞西部陸海新通道建設開(kāi)發(fā)針對性產(chǎn)品，探索通過(guò)政策性擔保方式賦能數字提單，提升數字提單融資功能。爭取設立國家級陸海新通道股權投資基金，充分發(fā)揮各級政府投資基金作用，引導社會(huì )資本參與口岸物流領(lǐng)域項目建設，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升企業(yè)跨境結算和融資便利化水平，依托陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體提升境內金融機構支持，聯(lián)動(dòng)境外金融機構強化境外汽車(chē)金融服務(wù)模式創(chuàng )新。（責任單位：市委金融辦、市國資委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、市財政局、市政府口岸物流辦等）

（十六）提升稅收服務(wù)通道建設能力。支持打造一站式陸海新通道稅收服務(wù)平臺。爭取將符合條件的陸路港口納入啟運港退稅試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步擴大政策效應。推進(jìn)進(jìn)口貨物國內段鐵路運費不計入完稅價(jià)格舉措擴圍增效，持續提升通道物流競爭力和互聯(lián)互通水平。（責任單位：市財政局、重慶海關(guān)、重慶市稅務(wù)局等）

以上政策措施自2024年1月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日止。市級有關(guān)部門(mén)根據職能職責，各區縣、國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺根據實(shí)際情況出臺相應支持政策，建立完善工作評價(jià)機制，推動(dòng)全方位、全市域、各領(lǐng)域融入西部陸海新通道建設。以上政策措施實(shí)施中，如國家出臺新的政策措施，遵照國家新的政策措施執行；與我市現行有關(guān)政策措施不一致的，按照“就高不重復”原則執行。